重慶推進大型煤炭基地和煤炭集團建設取得積極進展

　　2004年9月，重慶市撤銷原市煤炭工業局，組建重慶煤炭（集團）公司以來，結合貫徹國務院《關于促進煤炭工業健康發展的若干意見》（國發〔2005〕18號），切實采取措施推進重慶市大型煤炭基地和煤炭集團建設工作取得積極進展。

　　一、以重慶煤炭集團公司為基礎，構建大型煤炭集團，增強國有經濟控制力，強化煤炭供應主渠道建設

　　去年9月，重慶市以原市煤炭工業局直接管理的五大礦務局（公司）和市屬五小礦為骨干組建了重慶煤炭（集團）公司。該公司自成立以來，按照市委、市府確立的到2010年原煤生產能力達到2000萬噸，做大做強做優煤炭產業集團的目標要求，通過加快綦江張獅壩煤礦、萬盛興隆煤礦建設及加速合川瀝鼻峽井田和巴南區豐盛場井田、奉節青龍礦區、開縣滿月-關面礦區、巫山縣田家-建坪礦區等四大市級規劃區的開發；強化對條件成熟的松藻煤電公司、南桐礦業公司、天府礦業公司、永榮礦業公司、中梁山煤電氣公司等原骨干礦井的技改步伐；整合原市屬五小礦；開展礦井高產高效建設；兼并、聯合、改造資源較豐富的區縣小煤礦等措施。堅持外延式擴張和內涵式發展兩條腿走路的方針，規劃在“十一五”期間煤炭生產能力達到2025萬噸/年。

　　二、以十大重點產煤區縣（自治縣、市）為依托，構建四大供煤基地，增強全市煤炭供應保障能力建設

　　一是構建綦江、萬盛、南川等地為主的“渝南動力煤基地”。到2010年產煤達到500萬噸/年，該區域為無煙煤、半無煙煤和主焦煤產區。保有儲量28141萬噸，現有礦井153對，設計生產能力398萬噸/年。規劃通過新建礦井和老礦井挖潛技術改造，到2010年該地區生產能力將達到500萬噸/年。其中，無煙煤產量從2004年的約200萬噸增長到2010年的300萬噸。

　　二是構建永川、榮昌、大足、雙橋“渝西冶金煤基地”。規劃到2010年該地區冶金煤產量達到700萬噸/年，同時，開展好冶金煤資源的加工利用和綜合利用，搞好原煤洗選、機焦生產、煤矸石綜合利用等相關產業，延長煤炭產業鏈，提高附加值。要加強出市冶金煤的調控，達到市內冶金煤自給的目標。四區縣市保有儲量10596萬噸，現有礦井218對，設計生產能力513萬噸/年。

　　三是構建合川、北碚、渝北、長壽等地為主的“渝北動力煤基地”。到2010年產煤達到350萬噸/年，合川、北碚、渝北、長壽四區市為煙煤、半無煙煤和焦煤產區。保有儲量22619萬噸，現有礦井184對，設計生產能力345萬噸/年。

　　四是構建以

　　三、煤炭基地建設情況

　　一是確定了四個市級煤炭開發規劃區

　　根據渝府〔2004〕213號文，市政府確定了四個市級煤炭開發規劃區，由重慶煤炭集團公司負責組織統一開發。該集團公司計劃在“

　　目前，巴南豐盛場井田勘探工作也已全面展開，明年一季度可望開工一個礦；奉節青龍礦區的開發正與奉節縣協商有關開采協議；巫山煤、電一體化開發已簽定意向性協議，正在辦理龍村礦區礦井建設的前期工作，爭取今年底開工建設；開縣6個礦井的開發建設已經與合資方達成共識并簽定了協議，首期建設的礦井可望于今年9月末或四季度初開工。

　　二是其它煤炭基地開發建設工作進展順利。“十一五”期間，重慶煤炭集團公司計劃在合川瀝鼻峽鹽井礦區建設2對共120萬噸/年的礦井。目前正在對該礦區進行資源勘探工作，預計今年底開工建設第一個礦；“十一五”期末，計劃在松藻礦區建設三對新井（小魚沱、大羅和梨園壩井田），總規模360萬噸/年；對松藻礦區現有六對礦井全部進行技改擴能，將松藻礦區打造成1000萬噸/年的大型煤炭基地。目前松藻礦區總體規劃已上報

　　三是四大供煤基地開發建設工作穩步發展。目前，已有開縣、奉節、石柱、合川、榮昌、永川、南川等產煤區縣（自治縣、市）30對新礦井陸續開工建設，設計生產規模153萬噸/年（平均5萬噸/年）；四大供煤基地今年主要以整頓煤炭生產經營秩序和改善煤礦安全生產為主要工作，進一步提高辦礦和生產準入標準和條件。相當部分煤礦正在開展以改善礦井安全生產設施設備條件、提高礦井裝備水平、管理水平、技術（技能）水平為主要目標的整頓和技術改造工作，其重點在安全生產系統和環節的改造方面。在夯實安全生產基礎，實現依法辦礦、科學辦礦、規范辦礦的情況下，下一步再擴大礦井生產能力，促進礦井持續穩定發展。

　　四是其他地區煤炭開發建設工作有序推進。除上述地區以外的非電煤主供區，首先是做好以改善礦井安全生產設施設備條件、提高礦井裝備水平、管理水平、技術（技能）水平為主要目標的整頓和技術改造工作，其重點在安全生產系統和環節的改造方面。其次，非電煤主供區作為重慶市重要的資源后備區，要按照“統籌規劃、合理布局、有限開發、安全環保”的要求，有序的安排建設，合理的選擇建設時機。

　　通過一個供煤主渠道的建設和四大供煤基地的發展，到2010年，全市煤礦生產能力可達到6000～6600萬噸/年（實際生產能力4000～4500萬噸/年）。

　　四、實現煤炭基地和煤炭集團建設的建議

　　要落實做強做大煤炭產業集團、加強煤炭基地建設的規劃目標，需要市政府及有關職能部門積極配合、加強協調、相互支持，解決煤礦建設所需資金和煤炭資源等問題。

　　一是要逐步落實煤炭資源后備儲量。一方面，重慶煤炭集團公司所屬礦井大部分已開采到了井田深部，急需進行深部補充勘探。請市級有關部門積極向國家申請補勘資金，列入勘探計劃，逐年安排，以加快深部補充勘探工作，為礦井的穩產，特別是為礦井的技改擴能提供后備煤炭資源保障。另一方面，重慶地區已探明的煤炭儲量已基本開發完畢，必須加快新礦區的資源勘探，新井建設才有可能如期進行。建議市國土資源管理部門保持勘探開發新區的完整性，以便實施統籌規劃、規模開采；同時請市級有關部門積極向國家申請勘探資金，列入勘探計劃，逐年安排。

　　二是支持重慶煤炭集團開發9萬噸／年以上的新井。為增加市里對煤炭的調控力度和支持重煤集團的發展，市政府做出了9萬噸/年及以上規模礦井由國有大礦開發的決定，在煤炭資源劃分上首先滿足9萬噸/年及以上規模礦井的需要，盡量建設規模較大的礦井，以構建電煤供應主渠道，保障穩定、長期的供給。但在新井建設前期的推進過程中，地方政府和有關部門的支持力度不夠，與區縣小煤礦在工作協調上有一定的難度。建議市級有關部門、礦井所在地政府加大支持力度。

　　三是礦權采用協議出讓，出讓金作為國家資本金注入重慶煤炭集團公司。建議由重慶煤炭集團公司開發的煤炭資源的礦權轉讓仍采用協議出讓，這樣，既利于建設規模適度的礦井，也有利于加快項目前期工作進度，同時建議出讓金作為國家資本金注入。