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該調(diào)查將于2006年底前結(jié)束，最終核算出扣除了環(huán)境污染之后的GDP數(shù)據(jù)
本報(bào)記者 楊茜 發(fā)自北京
北京市綠色國民經(jīng)濟(jì)核算和環(huán)境污染經(jīng)濟(jì)損失調(diào)查試點(diǎn)工作昨日正式啟動，將于2006年底前結(jié)束。此次試點(diǎn)工作的目標(biāo)是：以2004年為綠色國民經(jīng)濟(jì)核算和環(huán)境污染損失試點(diǎn)調(diào)
查評估基礎(chǔ)年，最終核算出北京市2004年經(jīng)環(huán)境污染損失調(diào)整后的“綠色GDP”。昨天，北京市召開了協(xié)調(diào)會議，包括統(tǒng)計(jì)局、環(huán)保局、發(fā)改委在內(nèi)的12個(gè)單位參加會議。
值得一提的是，“綠色GDP”試點(diǎn)省市始一確定，爭議就隨之而起。正因如此，作為試點(diǎn)城市之一，北京市的舉措也就受到了更多的關(guān)注。
昨天的會議明確了“綠色國民經(jīng)濟(jì)核算”的概念，即在原有國民經(jīng)濟(jì)核算體系的基礎(chǔ)上，將資源環(huán)境因素納入其中，通過扣減經(jīng)濟(jì)發(fā)展所引起的資源耗減成本和環(huán)境損失成本后的最終結(jié)果。
但值得注意的是，資源耗減成本核算工作并沒有納入北京市的此次試點(diǎn)行動。據(jù)與會人員介紹，國家在統(tǒng)一要求中，就明確要求“暫不對資源耗減成本進(jìn)行調(diào)查和核算”。
這很大程度上正是爭論的核心之一。
“綠色GDP要定兩個(gè)價(jià)，一個(gè)是治理污染所要付出的成本，另外一個(gè)就是資源消耗所付出的代價(jià)。但這兩項(xiàng)成本和價(jià)格在不同時(shí)間、不同地點(diǎn)又有不同，因此核算起來很成問題。”這是今年3月1日，國家統(tǒng)計(jì)局新聞發(fā)言人鄭京平在做客新華網(wǎng)時(shí)所做的表示。
“最大的困難就是涉及環(huán)境的礦產(chǎn)資源、植被、污水等價(jià)格是算不出來的。”國家統(tǒng)計(jì)局原副局長、現(xiàn)任全國人大財(cái)經(jīng)委委員、九三學(xué)社中央委員會副主席賀鏗此前在接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示，上述資源不是市場價(jià)格決定的，因此很難計(jì)價(jià)，只能是估計(jì)的數(shù)字。
記者了解到，相對于污染治理成本而言，資源消耗的核算難度就更大了。這從某種程度上是國家“暫不對資源耗減成本進(jìn)行調(diào)查和核算”的原因。
相對于以往的“空”概念，北京市確定了綠色GDP試點(diǎn)工作的具體工作內(nèi)容。按照昨天會上的部署，試點(diǎn)工作明確了具體的內(nèi)容。
首先，是通過調(diào)查取得北京市大氣污染物、水污染物和固體廢棄物排放量、治理量、綜合利用量等各項(xiàng)量化指標(biāo)。
與此同時(shí)，試點(diǎn)工作組還將核算出北京市大氣、水污染物和固體廢棄物的實(shí)際治理成本和虛擬治理成本。
此外，試點(diǎn)工作還將研究并核算出“三個(gè)損失”，分別是大氣污染對人體健康、農(nóng)業(yè)、建筑材料和林木造成的損失，水污染對人體健康、農(nóng)業(yè)和水資源造成的損失，以及固體廢棄物的占地?fù)p失。
在獲取上述三方面的指標(biāo)和數(shù)據(jù)后，最終核算出經(jīng)環(huán)境污染調(diào)整的GDP數(shù)據(jù)，也就是扣除了環(huán)境污染之后的GDP數(shù)據(jù)。
“各成員單位要大力支持，搞好項(xiàng)目的協(xié)作配合。”在昨天的會議上，北京市副市長張茅向12家成員單位如是強(qiáng)調(diào)。值得一提的是，綠色GDP試點(diǎn)省市確定初期，“綠色GDP”試點(diǎn)工作中的兩大部委——國家統(tǒng)計(jì)局和國家環(huán)保局一度出現(xiàn)了一些分歧。據(jù)悉，國家環(huán)保局剛剛宣布“綠色GDP”試點(diǎn)省市名單，三天后，國家統(tǒng)計(jì)局有關(guān)負(fù)責(zé)人便開始在公開場合“反駁”綠色GDP。“在有些方面可能對綠色GDP寄予的希望也過高了一點(diǎn)。”鄭京平在做客新華網(wǎng)時(shí)曾如是表態(tài)。
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