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[草案條文] 在個人所得稅法第八條中增加了有關高收入者必須辦理納稅申報的規定。
[修改背景] 現行個人所得稅法規定,只有在兩處以上取得工資、薪金所得和沒有扣繳義務人的納稅人才需要自行申報,而其他納稅人,包括高收入者,都只是由其扣繳義務人辦理扣繳申報,無需自行申報。但是,當扣繳義務人沒有扣繳或扣繳不足時,只能依法對扣繳義務人處以罰款,而不能追究納稅人的法律責任,從而影響了對一些高收入者的征管力度。
一段時間以來,我國貧富差距呈擴大趨勢,基尼系數已經超過0.4,引起有識之士的高度關注。而在所有的稅種中,個人所得稅本來是最能夠體現調節收入分配、縮小貧富差距的稅種。在國際上,如果一個國家或者地區的基尼系數超過0.4就說明貧富差距過大,就應該通過個人所得稅加大對高收入者的調節力度。但據報道,目前我國個人所得稅中,80%來自工薪階層,高收入者沒有成為這一稅種的“主力”。
有鑒于此,有關人士一直呼吁要在個人所得稅征管方面研究一些新的措施,引進一些新的手段,加強對高收入人群的稅收征管。
[百姓熱議] 天津某日本制藥企業醫藥代表李先生:我的收入在工薪階層中應該算是高的,以前都是由單位代扣個人所得稅,今后是不是也要到稅務局申報?如果法律修改了,希望國家早點出臺具體政策,比如:多少收入算高收入?自行申報的程序是什么?還有,聽說現在個人交所得稅一般不給憑證,那我們完稅后拿什么證明呢?稅務部門對此也應該給一個“說法”。
[專家點評] 北京師范大學金融研究中心主任鐘偉:目前,我國高收入人群對個人所得稅的貢獻率很低,這與部分高收入者收入來源渠道多、對其征管難度大有一定關系。規定高收入者必須自行申報納稅后,凡是不申報或申報不實的納稅人將面臨更為嚴厲的處罰,這將有利于強化對高收入人群的稅收征管。
另一方面,稅務機關也應當保障納稅人的合法權益,主動為其提供完稅憑證。長期以來,個人所得稅納稅人很難獲得完稅憑證,這不僅不符合國際慣例,也不符合納稅人權利、義務對等原則,必須加以改變。
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