維持25年的個稅起征點將改變

　　調高至1500元

　　□據新華社北京8月23日電

　　全國人大常委會第十七次會議23日上午在京舉行，會議將首次審議個人所得稅法修正案草案。草案將對個人所得稅起征點進行調整，以減輕中低收入者的稅收負擔，加強對高

收入者的稅收征管。個人所得稅法修正案草案的實質內容雖然只有兩條、三個方面，卻引起了有關專家和普通百姓的熱議。

　　個稅起征點從800元提高到1500元

　�。鄄莅笚l文］將個人所得稅法第六條第一項規定的工資、薪金所得的費用減除標準從800元提高到1500元。這實際上是對個人所得稅起征點進行了調整。

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　　起征點定在1500，較合適

　　提高

　　起征點的調整應適度，必須兼顧公平與效率。如果標準太高，就會造成稅收流失，影響財政收入，也起不到良好的收入調節作用；如果標準太低，將損害到中低收入階層的利益，同時也將影響到正常的社會消費能力。據統計，2004年全國人均月貨幣工資為1400元，同時城鎮職工月人均消費支出為1140元。因此，這次將個人所得稅起征點定在1500元，應當說是比較合適的。

　　-安永

　　對于京滬等地，1500仍不夠

　　晨報記者李耀宗報道個人所得稅起征點提高后，低收入者是最大的受惠者。

　　如果一個人每個月前賺幾百元或者1000多元，之前可能要繳幾十元稅。起征點調到1500元，可能就不要繳了。

　　相反，此次調整對高收入者的影響非常小。對于每個月賺幾千元甚至上萬元的人來講，800元和1500元的扣除標準差別很小，不會影響他們的日常生活。

　　李展偉表示，就北京、上海等經濟發達地區的生活水平而言，1500元的起征點還顯不夠，將來有可能根據各地生活水平不同而相應調整起征點。

　　高收入者須自行申報納稅

　　[草案條文］在個人所得稅法第八條中增加了有關高收入者必須辦理納稅申報的規定。

　　-北京師范大學金融研究中心主任鐘偉

　　加大對逃稅高收入人群的處罰

　　目前，我國高收入人群對個人所得稅的貢獻率很低，這與部分高收入者收入來源渠道多、對其征管難度大有一定關系。規定高收入者必須自行申報納稅后，凡是不申報或申報不實的納稅人將面臨更為嚴厲的處罰，這將有利于強化對高收入人群的稅收征管。另一方面，稅務機關也應當保障納稅人的合法權益，主動為其提供完稅憑證。長期以來，個人所得稅納稅人很難獲得完稅憑證，這不僅不符合國際慣例，也不符合納稅人權利、義務對等原則。

　　-復旦大學會計系主任李若山教授

　　勞務報酬減除費用標準未變

　　晨報記者李耀宗報道按照現行稅法，個人所得稅的征收對象包括11個種類，除工資薪金所得外，還包括勞務報酬所得；稿酬所得；利息、股息、紅利所得；財產租賃所得；財產轉讓所得等。

　　其中，除工資薪金外，勞務報酬、稿酬等項目也涉及到減除費用。比如，稿酬如果不超過4000元，也可以減除800元后納稅。李若山表示，從草案看，這些項目的減除費用標準并沒有上調。

　　代扣代繳單位須辦理全員全額申報

　　［草案條文］在個人所得稅法第八條中增加了有關扣繳義務人應當辦理全員全額扣繳申報的規定。

　　-中國社科院財稅研究中心副理事長李茂生

　　個稅最難改的是征收管理

　　落實代扣代繳明細申報制度，實現對絕大多數納稅人，特別是高收入納稅人的全員全額管理，有利于加強個稅征管。但是，個稅改革最難的不是政策調整，而是征收管理。目前，在落實個人所得稅全員全額管理制度方面還需要解決一些可操作性的問題。比如，高收入者大多是其所在代扣代繳單位的負責人或高管人員，他們常�？梢岳�用自己手中的權力規避稅收征管，這為界定高收入者的所得增加了難度。

　　起征點調整后低收入者受益最大

　　案例一(居民甲：每月工資1500元)原先每月應繳所得稅＝(1500-800)×5%＝35元，調整起征點后，每月應繳所得稅＝0，居民甲少繳所得稅35元，少繳比例100%。案例二(居民乙：每月工資5000元)原先每月應繳所得稅＝(5000-800)×15%-125＝505元，調整起征點后，每月應繳所得稅＝(5000-1500)×15%-125＝400元，居民乙少繳所得稅105元，少繳比例20.8%。案例三(居民丙：每月工資15000元)

　　原先每月應繳所得稅＝(15000-800)×20%-375＝2465元，調整起征點后，每月應繳所得稅＝(15000-1500)×20%-375＝2325元，居民丙少繳所得稅140元，少繳比例5.7%。(李耀宗整理)

　　去年月薪800元以上的就業者已占60%

　　我國于1980年9月頒布施行個人所得稅法，開始征收個人所得稅，同時確定了個稅800元的起征點。有資料顯示，1993年，在我國就業者中，月工薪收入在800元以上的僅1%左右，到2004年已升至60%左右；同期居民消費價格指數提高67%。根據國家統計局統計，2004年全國城鎮單位在崗職工年人均消費支出為7182元。按人均負擔率1.91計算，城鎮職工的人均負擔消費支出為每月1143元。