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2005-8-24劉玉亭在全國工商系統企業信用分類監管工作會議上強調加快“金信工程”建設 全面推進企業信用分類監管
本報訊（記者李國政）為期兩天的全國工商系統企業信用分類監管工作會議8月19日下午在滬結束。國家工商總局副局長劉玉亭代表總局黨組作工作報告，并進行大會總結。他要求各級工商機關認真學習、貫徹落實王眾孚局長在這次會議上的重要講話精神，進一步增強
使命感和責任感，加大力度建設信用工商、法治工商、信息工商，下一階段要全面實施企業信用分類監管，加快“金信工程”建設，實現2007年全國聯網的目標，今明兩年處于聯網攻堅階段，務求有重大突破（報告摘要見A2版）。
劉玉亭指出，眾孚局長、總局黨組對企業信用分類監管工作和“金信工程”建設非常重視，對這次會議非常重視。眾孚局長在這次會議上的重要講話，高屋建瓴，高度概括，非常精辟，深刻闡述了加強企業信用分類監管工作的重要性和緊迫性，強調了進一步增強推進企業信用分類監管工作的使命感和責任感，首度提出了建設信用工商、法治工商和信息工商的任務。在總結討論情況時，劉玉亭說，會議代表在討論中一致認為眾孚局長的講話進一步明確了在構建和諧社會、全面建設小康社會的進程中，工商行政管理部門更好地全面落實科學發展觀、加強執政能力建設的歷史任務，對工商行政管理自身建設提出了新的要求。劉玉亭要求各級工商機關要認真學習，深刻領會，組織傳達貫徹落實好眾孚局長的重要講話。
劉玉亭總結了兩年來企業信用分類監管工作和“金信工程”建設的總體情況。他說，兩年來全系統企業信用分類監管工作取得了重大進展，企業信用分類監管聯網工作穩步推進，階段性目標已經實現，企業信用分類監管效能初步顯現，“金信工程”建設取得明顯成效，這些成績是各級工商機關及其工作人員共同努力和扎實工作的結果。他指出，可以從各地成功經驗中得到幾點啟示。第一，必須用創新的精神推動工商行政管理工作。劉玉亭通過回顧十年來工商行政管理改革歷程，鼓勵、要求各地工商機關一定要用創新的精神和熱情對待企業信用分類監管這項工商行政管理工作方式和制度的重要改革舉措。第二，必須十分重視信息化工作。他說，信息化技術為工商行政管理工作帶來了新的發展機遇。抓住機遇，我們在規范市場經濟秩序中就更加主動，就能為構建社會主義和諧社會和全面建設小康社會作出更大的貢獻；錯失機遇，我們將難以履行肩負的使命，工作中會日顯被動，部分工作甚至可能被逐漸邊緣化。對此，大家務必有清醒的認識。第三，必須十分重視聯網應用。他指出，兩年來的實踐充分表明，聯網應用是日常監管中運用現代化技術手段，促進嚴格依法行政、提高工作效率的良好載體。做好聯網應用，各級工商機關在工作中就可以成為一個有機的整體，不僅為當地的經濟和社會發展服務，而且為更大范圍的經濟和社會發展服務。第四，必須十分重視制度建設。企業信用分類監管工作和“金信工程”建設涉及工商行政管理的各項業務工作，要使達到上下級之間、地區之間、同機關相關單位之間密切配合，事權劃分清楚，職責規定明確，執法有序有效，都必須靠制度來保證。
劉玉亭提出下一階段工作的要求：全面實施企業信用分類監管，加快“金信工程”建設，實現2007年全國聯網的目標，今明兩年處于攻堅階段，務求有重大突破。他要求各級工商機關進一步深化對企業信用分類監管改革措施的認識，強調實施企業信用分類監管是提高工商行政管理執法效能的重要途徑，是整頓規范市場秩序的治本之策，是工商行政管理機關促進社會信用體系建設基礎工作的必要手段。
劉玉亭強調，各級工商機關要進一步做好企業信用分類監管并充分發揮其作用。他指出，企業信用分類監管作為一種新的監管方式，是為整個工商工作服務的。各級工商機關的領導首先要樹立分類監管的觀念和工作方法，以這種觀念、方法去考慮新時期的工商行政管理工作。要進一步整合內部資源。各級工商機關要建立企業信用分類監管工作機制，加強各職能機構的協調配合，整合資源，整合力量。要切實提高數據質量，嚴格執行統一標準，建立數據質量責任制。要充分發揮企業信用分類監管機制作用。在企業信用等級分類的基礎上，充分發揮激勵、預警、懲戒、淘汰機制的作用，特別是要進一步完善預警機制，防患于未然。要把企業信用分類監管和屬地監管有機結合起來，把企業信用分類監管的任務真正落實到基層，把任務和責任落到實處，進一步完善上下聯動的機制。要進一步拓展服務職能，充分利用企業信用數據加強綜合分析，為政府宏觀決策提供支持；同時積極推進與政府有關部門的信息共享，形成監管合力，積極推進社會信用體系建設。
劉玉亭指出，各級工商機關要牢固樹立全國“一盤棋”的思想，有大局觀念和協作精神，按照“金信工程”的總體方案和總局的要求，統一規劃，因地制宜，分步實施，穩步推進，在2007年實現總局、省級局、地級局、縣級局和工商所的五級聯網，建立總局和省級局兩級企業數據中心，按照統一標準采集、傳輸企業信用信息，實現全系統信息共享。
劉玉亭要求各地確保今年實現聯網過半、建立全國黑牌企業數據庫工作任務的完成。他指出，黑牌企業數據庫由全國工商系統吊銷營業執照的企業信息匯總而成，黑牌企業數據庫的建立直接關系到企業信用分類監管聯網應用的效果，對于把好市場主體準入關，強化對違法企業的懲處力度，加大企業的失信成本，促進企業信用體系建設具有重要意義。各地要高度重視，確保任務的完成。今后，各地要將吊銷營業執照的企業信息及時傳輸到工商行政管理網，不斷充實黑牌企業數據庫。
劉玉亭強調，各級工商機關要積極推進聯網的基礎工作。要加強聯網應用的規范化，各聯網單位在今年年底前要對傳輸到共享區的企業基本數據進行逐項檢查，企業信用分類等級與總局的分類標準不一致的，要按照總局的分類標準進行調整或者對應銜接起來。要加快網絡建設步伐。尚未聯網的地方要采取切實有力的措施，明確進度，落實責任，加快網絡建設步伐；已經聯網的地區要加快網絡系統的技術改造，進一步提高網絡性能和傳輸速度。要加強統一信息平臺建設。他說，總局開發的企業信用監管及聯網應用軟件驗收合格后，發放各地使用；各地可以結合工作需要增加新的功能和適當修改，要在統一標準的前提下逐步統一軟件框架，積極推進總局和各省級局兩級企業數據中心建設。他要求加強網絡安全和信息安全，擴大安全支撐平臺的應用范圍，推行使用身份認證、數字簽名和權限管理等安全技術，在企業信用聯網應用工作中提供有力的技術保障。劉玉亭最后強調，各地要把“金信工程”建設列入重要議事日程，做到機構、人員、資金和技術保障“四落實”，同時要勤儉辦事、節約辦事。
劉玉亭總結本次會議認為，通過學習王眾孚局長的重要講話，大家思想認識進一步提高，工作信心進一步增強，目標任務進一步明確，大家交流了經驗，拓展了思路，會議求真務實，達到了預期目的。(中國工商報提供)
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