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本報(bào)記者 王法爭(zhēng)
青島田橫島報(bào)道
盡管是以論壇成員的身份出現(xiàn)，中共中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任劉鶴，還是讓這次在田橫島舉行的論壇增加了幾分厚重感。
8月20日，“中國(guó)經(jīng)濟(jì)50人論壇”在田橫島上開(kāi)幕，其核心議題是“十一五”規(guī)劃及中國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略。
作為中國(guó)第一個(gè)真正意義上的非官方背景的經(jīng)濟(jì)學(xué)家學(xué)術(shù)組織，中國(guó)經(jīng)濟(jì)50人論壇的專(zhuān)家們發(fā)表的研究成果和建議、意見(jiàn)一直受到有關(guān)部門(mén)的高度重視。劉鶴在會(huì)上介紹說(shuō)，這一次是“50人論壇”第二次北京之外開(kāi)會(huì)，5年之前是在西安，其時(shí)討論的重點(diǎn)是政府體制改革，當(dāng)時(shí)提的很多主張后來(lái)被廣泛采納。劉鶴表示，此次的核心議題——“十一五”規(guī)劃——是入世以后我國(guó)制定的第一個(gè)五年計(jì)劃，對(duì)中國(guó)未來(lái)發(fā)展非常重要。
下一個(gè)五年：溫和調(diào)整
對(duì)于下一個(gè)“五年”，論壇成員、國(guó)家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院副院長(zhǎng)陳東琪的判斷是，接下來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)應(yīng)該進(jìn)入一個(gè)溫和調(diào)整的階段。
陳分析說(shuō)，在改革開(kāi)放20多年的時(shí)間里，我國(guó)經(jīng)濟(jì)的平均發(fā)展周期時(shí)間是4.8年，本輪周期到今年上半年是將近四年的時(shí)間，所以接下來(lái)應(yīng)該是一個(gè)溫和調(diào)整階段。至于調(diào)整時(shí)間的長(zhǎng)短，陳東琪認(rèn)為可能整個(gè)“十一五”都是這樣一種狀態(tài)，這一輪發(fā)展由于經(jīng)濟(jì)上升幅度不是很大，上升的時(shí)間比較長(zhǎng)，所以調(diào)整的時(shí)間跨度也會(huì)越來(lái)越大。
由于宏觀調(diào)控的持續(xù)，陳東琪在接受本報(bào)記者采訪時(shí)說(shuō)，“十一五”期間中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)可能要減速。陳解釋說(shuō)，他所說(shuō)的減速有兩層含義，一是可以減速，二是不會(huì)減速很多，原因在于因?yàn)槲覀冞@一輪“十一五”的開(kāi)端不是經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)期，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最快的一個(gè)季度也只有9.5%，平均增長(zhǎng)速度是改革開(kāi)放28年來(lái)最小的。陳東琪預(yù)計(jì)，“十一五”期間，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)幅度年均在8%～8.5%之間。
國(guó)家信息中心中經(jīng)網(wǎng)首席經(jīng)濟(jì)師梁優(yōu)彩的判斷與陳東琪類(lèi)似：“總體來(lái)看，我判斷‘十一五’期間經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)周期應(yīng)該下滑一點(diǎn)，但是整個(gè)情況不會(huì)低到哪兒去。我最近測(cè)算是增長(zhǎng)8.5%。”梁認(rèn)為，總體來(lái)看，世界的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)有利于中國(guó)的增長(zhǎng)。雖然在政治上來(lái)講，這幾年矛盾比較多，但不會(huì)比現(xiàn)在更嚴(yán)重，所以“十一五”是對(duì)中國(guó)很好的平發(fā)展時(shí)期。
國(guó)家發(fā)改委綜合司司長(zhǎng)韓永文也表達(dá)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)應(yīng)該放緩的觀點(diǎn)，中國(guó)已經(jīng)保持了25～26年的9.4%以上的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，但經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的前提是付出很高的成本，“這種增長(zhǎng)方式，我個(gè)人認(rèn)為不可取”。粗放型投資增長(zhǎng)很可能為“十一五”期間帶來(lái)全面的產(chǎn)能過(guò)剩。
未來(lái)路徑：調(diào)整分配政策
近期爆發(fā)的“油荒”讓能源問(wèn)題成為本次論壇的焦點(diǎn)，專(zhuān)家們紛紛建言應(yīng)該在“十一五”期間，加快能源壟斷部門(mén)的改革，將有利于緩解我國(guó)的能源緊張局面。
論壇成員、中銀國(guó)際控股有限公司首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家曹遠(yuǎn)征分析，“十一五”期間將是未來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)承前啟后的關(guān)鍵時(shí)期，但目前我國(guó)面臨資金使用效益低下和資源使用效率落后的兩個(gè)問(wèn)題，而且中國(guó)的技術(shù)進(jìn)步速度也比較慢，這個(gè)結(jié)構(gòu)短期內(nèi)很難改變，能源緊張的程度預(yù)計(jì)到“十一五”期間還會(huì)加劇。其中油價(jià)漲幅過(guò)快將直接降低我國(guó)企業(yè)的利潤(rùn)，應(yīng)予以高度重視。
對(duì)此，北京天則經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)盛洪提出了解決問(wèn)題的路徑：“我國(guó)應(yīng)進(jìn)一步改革處于壟斷地位的油、水、電等資源部門(mén)，以市場(chǎng)化的手段，使資源部門(mén)恰當(dāng)支付稀缺資源所應(yīng)繳納的資源費(fèi)，以實(shí)現(xiàn)能源的真實(shí)成本。”
中國(guó)改革基金會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)、國(guó)民經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)樊綱則認(rèn)為，我國(guó)應(yīng)把重要企業(yè)獲得資源的行為納入國(guó)家戰(zhàn)略予以考慮，通過(guò)積極走國(guó)際化道路，確保運(yùn)用市場(chǎng)手段以合理的價(jià)格獲得國(guó)外資源，以減少政治加價(jià)。我國(guó)應(yīng)結(jié)合內(nèi)政外交，積極做好獲得稀缺資源的工作。
樊綱同時(shí)還談到，任何國(guó)家都是資源稀缺國(guó)家，資源稀缺從發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)角度講不是壞事。
與樊綱觀點(diǎn)一樣，論壇成員、國(guó)務(wù)院振興東北等老工業(yè)基地辦公室副主任宋曉梧也認(rèn)為，實(shí)際上，能源問(wèn)題對(duì)“十一五”來(lái)說(shuō)并不是太大的問(wèn)題。宋進(jìn)一步分析說(shuō)，如果從資源環(huán)境和內(nèi)部矛盾這兩個(gè)方面平衡，“十一五”更應(yīng)該注意分配不公帶來(lái)的社會(huì)內(nèi)部矛盾問(wèn)題。
宋曉梧認(rèn)為，由于中國(guó)勞動(dòng)力數(shù)量眾多，在供大于求的情況下，必然出現(xiàn)用人單位壓低勞動(dòng)力價(jià)格的現(xiàn)象。20多年來(lái)，中國(guó)勞動(dòng)投入的回報(bào)與支出是不對(duì)稱(chēng)的，部分地區(qū)在壓低勞動(dòng)力價(jià)格的同時(shí)，以土地價(jià)格優(yōu)惠等多種方式單純注重招商，已成為當(dāng)前中國(guó)社會(huì)矛盾的突出“癥結(jié)”。同時(shí)，目前我國(guó)的工會(huì)等維護(hù)職工權(quán)益組織的作用未能充分發(fā)揮，應(yīng)予以充分重視。“十一五”期間，我國(guó)應(yīng)特別關(guān)注內(nèi)部社會(huì)矛盾，以降低其中斷經(jīng)濟(jì)發(fā)展的負(fù)面影響。
論壇成員、經(jīng)濟(jì)學(xué)家張曙光把“十一五”概括成五個(gè)字：“沖突和轉(zhuǎn)型”。轉(zhuǎn)型就是使財(cái)富的增加從外轉(zhuǎn)向內(nèi)，原來(lái)是到中國(guó)來(lái)投資的外國(guó)人賺取了巨額財(cái)富，“十一五”需要考慮讓國(guó)內(nèi)居民積累財(cái)富。張曙光認(rèn)為，這個(gè)問(wèn)題是需要考慮的時(shí)候了，因?yàn)槿绻唤鉀Q這個(gè)問(wèn)題，收入差距的矛盾是解決不了的，只能使得這個(gè)矛盾越來(lái)越尖銳。
梁優(yōu)彩認(rèn)為，“十一五”期間，中國(guó)應(yīng)重點(diǎn)調(diào)整收入分配政策，提高中低收入人群的收入水平，進(jìn)而拉動(dòng)內(nèi)需，促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，并借此增加就業(yè)。隨著中國(guó)財(cái)政收入的逐步增加，中國(guó)將有財(cái)力加強(qiáng)對(duì)弱勢(shì)群體的保障，以緩解多發(fā)的社會(huì)矛盾。
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