審計人員“內存”不足的成因及對策

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　　近年來，通過廣大審計人員的不懈努力，審計隊伍的文化層次、知識結構發生了可喜變化，但面對新知識經濟時代審計工作出現的新任務、新情況、新特點、新要求，我們不少審計人員的理論水平、文化知識和業務能力等綜合素質深感力不從心，明顯“透支”，“內存”不足的問題日漸顯現，一定程度上影響和制約著審計事業的發展。

　　一、審計人員“內存”不足的表現

　　1、理論功底薄弱。審計工作看上去是單純的業務技能。其實不然，一些審計人員由于平時沒有能認識到知識武裝頭腦，理論指導實踐的重要性，放松學習，思想理論水平明顯偏低。在工作中，常常發生捉襟見肘，思想“短路”、思維“斷路”的窘態現象。不難看到，少數審計人員思想保守、思想僵化、理論落伍、因循守舊，缺乏敏銳力，沒有洞察力，分析和解決問題的能力差，常常用老眼光看待新問題，查處問題局限或糾纏在無關緊要、不痛不癢，屬于“雞毛蒜皮”、“小打小鬧”的“小兒科”問題上，對知識經濟和現代

　　2、文化知識不高。審計機關成立二十多年以來，審計人員來自社會方方面面，文化結構、文化層次、業務水平等參差不齊。顯而易見，審計隊伍組建初期，審計人員一部分從財政、稅務中抽調加盟，另一部分從社會上“招兵買馬”充實，之后組織人事部門又從軍隊轉業干部中落實安置。這些人員大多雖有一定的社會工作經驗和能力，但普遍存在著文化程度不高的現象，很少有“正兒八經”的像樣文憑。隨后，審計雖又從應往屆大學畢業生中招聘了“科班生”以此強化，但這些人員專業欠對口，使用“磨合期”較長“對號入座”較慢。隨著知識經濟的到來，審計人員知識結構不合理，人才資源配置欠缺，已經完全不能適應市場經濟和時代發展對審計工作的新的更高要求。因此，審計工作缺少開拓精神、審計報告平平淡淡、審計信息抓不住重點、審計論文東抄西載、審計理念陳舊俗套、審計理論缺乏創新意識，所以，努力提高審計人員的文化知識水平應是審計工作的當務之急和將來的一項長期的重要任務。

　　3、專業技術不精。審計是國家經濟不可或缺的重要監督部門，不僅要求審計人員必須具備較高的理論水平、文化素質，而且必須具備較高的業務知識、技術水平。審計不僅是會計，某種程度上要高于會計，這樣才稱得上是審計。不難看到，目前，審計人員大多是以會計“轉型”為審計，業務單一，技術不精是審計隊伍人員現狀的一個“軟肋”。在審計過程中，審計人員不可避免地、習慣地用會計的眼光和思路，審視、查找問題，不能擺脫或高于會計業務的傳統審核做法。雖然“角色”從財務“換崗”為審計，但還是“新瓶裝老酒”、“穿新鞋走老路”，財務會計的“老套套”束縛著審計人員的手腳。由此，審計打不開新天地，開創不了新局面，審計效能低下、審計質量不高、查處問題不透、處罰力度不大的現象時有發生，某種程度上影響著審計工作向廣度和深度的發展。

　　4、科學技術缺乏。隨著計算機軟、硬件開發水平及現代通訊技術和網絡技術的迅速發展，會計電算化日益普及，計算機已經成為審計工作的重要工具和手段，傳統的審計技術、傳統的審計手法該到說聲“拜拜”的時候了。

　　二、審計人員“內存”不足的成因

　　1、自身原因。一些審計人員認為，審計是硬指標，學習是軟任務，出了成績一好百好。在學習上表現為一個“懶”字。懶得學習，懶得動腦，懶得下功夫，往往是“一瓶子不滿，半瓶子晃蕩”，“比上不足，比下有余”，滿足現狀，工作馬馬虎虎，只求過得去，不求過得硬，只求完成任務，不求令人信服，只求湊合交差，不求使人滿意，只求應付了事，不求開拓創新。少數審計人員“八小時以內”不好好利用，“八小時以外”休閑娛樂，貪圖享受，讀書“債”越欠越多，工作能力越來越差，工作經驗越來越少，工作標準越來越低，工作要求越來越松�？此茲M腹經綸，卻是“墻上蘆葦，頭重腳輕根底淺；山間竹筍，嘴尖皮厚腹中空”。遇到問題繞道走，碰到矛盾怕當頭，不愿也不想通過學習、實踐來分析問題、解決矛盾，以此來提高自己的工作水平和業務能力。

　　2、客觀原因。一些審計人員認為審計工作時間緊、任務重，完成任務是主要的，學習是次要的。學習上強調一個“忙”字。主觀上不努力，客觀上不爭取，使之因忙忘學，因忙停學，因忙廢學。推一推動一動，不是“我要學”，而是“要我學”，覺得自己雖沒有文憑卻有水平，雖沒有職稱卻有能力，雖沒有知識卻有經驗，學不學無所謂，過度強調客觀因素，忽視主觀原因，沒有認識到學習其本身特點是以業余為主，自學為主，沒有意識到學習是為了更好的促進工作，沒能做到學習不影響工作，工作學習兩不誤。

　　3、外部因素。一些單位學習制度是有了，但執行起來不認真。在學習上表現在一個“松”字。學習制度喊在嘴上，寫在紙上，貼在墻上，就是不落實在行動上。有制度無考核、有布置無檢查、有貫徹無落實，制度形同虛設，學習不學習“紅蘿卜燒南瓜——一個樣”。學習好的得不到表揚獎勵，學習差的得不到批評教育。一些理論功底弱，思想素質差，知識水平低，業務技能缺，學習不用功的人照常得到提拔、使用。這些，很大程度上影響了學習熱情，挫傷了學習積極性，給開展學習活動帶來負面影響。

　　三、解決審計人員“內存”不足的對策

　　1、提高認識。學習上之所以表現出“懶”和“松”，關鍵是思想認識不到位，沒有充分認識到學習的重要性、必要性，沒有危機感、緊迫感。事實上，學則進，不學則退；學則主動，不學則被動；學則適應時代要求，不學則被市場無情淘汰。要變“要我學”為“我要學”，不斷增強學習的自覺性，真正使每個審計人員平時想學習而沒有時間學習的擠時間學；使平時想學習而不知道怎么學的系統學；使那些沒有理論和知識需求而懶得學的懂得必須學；使一些自我感覺良好的認識到自身差距和不足加緊學。從而自覺意識到，學歷不等于能力，文憑不等于水平。滿足現狀，不求進取，就意味著落后，落后就會挨“打”。只有不斷學習，勤于思考，不斷開拓，不斷創新，勇于攀登，奮發有為，才不落伍于時代。

　　2、完善制度。把學習擺到重要的議事日程，建立、健全各項學習制度，用制度來規范學習，用制度來約束學習。制度不僅要喊在嘴上，寫在紙上，貼在墻上，更要“寫”在思想上，“貼”在心坎上，落實在行動上。切實加強對學習活動的領導，做到有組織、有分工、有計劃、有措施、有目標、有要求、有貫徹、有落實，不搞形式主義，注重實效，放眼長遠。

　　3、拓寬渠道。不斷拓展學習教育途徑，探索新的學習載體和形式多樣的學習方式，完善培訓手段，豐富培訓內容，提高培訓效果，支持和鼓勵并組織審計人員參加各類有助于提高政治思想素質，有利于提高業務技能和文化水平的各種學習培訓及參觀考察，盡可能在時間上給予保證，在費用上給予傾斜，著力創造良好的學習環境，努力營造濃厚的學習氛圍。

　　4、強化考核。加大考核力度，運用科學的手段對審計人員的學習、知識掌握情況進行考核分析，既看學習態度好壞，又看實際運用情況；既有精神鼓勵，又有物質獎勵；既看知識面，又看其分析、解決問題的綜合能力。堅持能者上，庸者下的原則，對那些各項考核“紅燈”高掛，理論知識明顯偏低，“內存”明顯不足，“透支”現象十分嚴重而又不愿學習、不想“補課”的，不能適應時代要求和本職工作的審計人員，該降職的降職，該“下課”的“下課”，決不姑息遷就。打通“下”的通道，嚴把“入”的關口，在提拔、使用干部時要把德與才放在同等位置，防止出現重德輕才，重表面而輕長遠的做法，堅持用人標準，絕不能讓不符合提拔、使用條件的對象得到任用，充分調動和激發每個人的學習積極性和熱情，挖掘潛能，全面提升審計人員的整體綜合素質。（作者：江蘇省張家港市審計局朱建中）