國家稅務總局局長謝旭人在新疆調研時要求：加強稅收征管 優(yōu)化納稅服務

　　2005-08-23本網訊

　　8月3日～8日，國家稅務總局局長謝旭人一行，冒著高溫酷暑，先后深入昌吉市、烏魯木齊市沙依巴克區(qū)、伊寧市及新源縣國稅、地稅局，慰問基層一線各族稅務干部，與納稅人親切交談，檢查全國征管工作會議和思想政治工作會議貫徹情況，并就稅收征管工作進行調研。在新疆期間，謝旭人還考察了石化、紡織等企業(yè)，了解企業(yè)發(fā)展情況，聽取納稅人對稅

務工作的意見。

　　加強稅收科學化、精細化管理

　　“真沒想到國家稅務總局領導把座談會直接開到我們征管一線窗口！”一提起謝旭人局長在昌吉市國稅局辦稅服務廳調研時的情景，該局綜合業(yè)務科科長王志芳就敬佩之情溢于言表。

　　8月3日，謝旭人一行抵達烏魯木齊后，不顧長途飛行疲勞，直赴昌吉市調研。一下車，謝旭人沒去會議室，徑直走進昌吉市國稅局辦稅服務廳，與綜合辦稅服務窗口的工作人員攀談起來：“如果我是一名增值稅一般納稅人，現(xiàn)在來申報，你為我提供哪些服務？”

　　“如果申報資料齊全，先讀取您的IC卡及四小票清單軟盤數(shù)據(jù)，然后錄入申報表及附表信息，由系統(tǒng)進行表票比對。如果數(shù)據(jù)讀取錯誤或比對沒有通過，交異常窗口處理。”

　　“如果我在網上申報，怎么辦理？”

　　“小規(guī)模納稅人的申報可以受理嗎？”

　　“你們是怎么進行納稅人信息的‘一戶式’查詢的？”

　　……

　　這天下午，謝旭人在昌吉市國稅局綜合辦稅服務窗口，就增值稅申報納稅“一窗式”管理和“一戶式”查詢等話題，與窗口工作人員足足交談了45分鐘！

　　“真沒想到謝局長對稅收征管業(yè)務各個流程及其細節(jié)的研究，比我們具體操作人員還細、還透！”昌吉市國稅干部王偉說。

　　“稅收工作能否做好，關鍵在于依法治稅，科學管理，要抓好征收管理必須注重細節(jié)！”調研期間，謝旭人走了一路，都在強調“加強稅收科學化、精細化管理”的重要性。

　　8月4日下午及8月7日上午，謝旭人分別與烏魯木齊市國稅、地稅干部和自治區(qū)國稅、地稅機關干部進行了座談。他再次強調，各級稅務機關要切實加強科學化、精細化管理，提高稅收征管的質量和效率。

　　首先，要加強經濟稅收分析。只有通過分析，才能科學判斷稅收收入增減的原因，準確衡量稅收征管水平，客觀地評價稅收工作的業(yè)績，及時發(fā)現(xiàn)并有針對性地采取措施解決稅收政策執(zhí)行和稅收征管中存在的問題，以指導基層稅源管理工作。各級稅務機關在進行稅收分析時，不僅要關注收入總量增減變化，更要重點分析各稅種收入與相關經濟指標之間的關系，分析宏觀稅負和稅收增長彈性變化的關系，還要關注和分析影響稅收收入變化的經濟、政策和征管等各方面因素。要善于將一個地區(qū)稅收增減的總體狀況，分解剖析到具體稅種、具體行業(yè)和重點稅源等微觀方面。

　　其次，要搞好納稅評估，加強稅源管理。國家稅務總局最近頒布的《納稅評估管理辦法（試行）》，初步建立了納稅評估的指標體系，各地稅務機關要結合實際認真貫徹執(zhí)行。

　　第三，要針對各稅種的不同特點和管理薄弱環(huán)節(jié)，加強各稅種管理。按照“以票控稅、網絡比對、稅源監(jiān)控、綜合管理”的要求，以“一四六小”為抓手，加強增值稅管理；對消費稅實行重點行業(yè)和重點稅源管理辦法；加強貨物運輸業(yè)營業(yè)稅的網絡化管理；加強企業(yè)所得稅征管，提高

　　第四，要加大稅務稽查力度。對稅收分析和納稅評估中發(fā)現(xiàn)的涉嫌偷、逃、騙稅企業(yè)，要及時移交稽查部門處理，實現(xiàn)稅收分析和納稅評估與稅收征管、稅務稽查的良性互動。加強案例分析和專項檢查總結，查找管理漏洞，完善管理辦法，以查促管。

　　第五，要加快推進稅收信息化建設和搞好國稅、地稅間的協(xié)調配合。要建立切實可行的協(xié)調工作制度，大力加強國稅、地稅局協(xié)作與信息交換工作。

　　第六，要以優(yōu)化納稅環(huán)境和提高稅法遵從度為目標，不斷改進納稅服務工作。要從有利于加強管理、提高效率和方便納稅人等方面出發(fā)，來設置機構和辦稅服務窗口。要做好稅收法規(guī)宣傳、政策咨詢輔導工作。規(guī)范12366納稅服務熱線，加強稅務網站建設。清理簡并各種報表資料，合理簡化辦稅環(huán)節(jié)，減輕納稅人負擔。通過全面推行申報納稅“一窗式”管理，涉稅事項“一站式”服務，納稅人資料“一戶式”儲存，因地制宜地推行多種申報、繳款方式，進一步落實文明辦稅“八公開”等，更好地服務納稅人。

　　落實執(zhí)法責任制，推進依法治稅

　　8月5日，對伊犁州新源縣地稅局稅政法規(guī)科科長劉克萍來說，是一個不同尋常的日子。

　　這天下午17時許，正在新源縣地稅局調研的謝旭人一行，信步走進了劉克萍的辦公室。問候之后，謝旭人請劉克萍坐下，自己也坐到了劉克萍的辦公桌前。

　　辦公室一下來了這么多“大官”，劉克萍一時慌了神。

　　“但謝局長一開口，我就不緊張了。”劉克萍事后告訴記者，“因為謝局長與我拉家常，談的是我最熟悉的日常工作，一下子就拉近了距離。平時怎么做，我就怎么說。到后來，我也很奇怪，感覺自己面對的不是國家稅務總局局長，而是在與一位博學的師長交流、探討。”

　　劉克萍說，短短十分鐘的交談令她受益匪淺。尤其是謝局長關于如何依法治稅、規(guī)范行政的深入淺出的論述，讓她終生難忘。

　　在談到前不久召開的全國稅務系統(tǒng)推行稅收執(zhí)法責任制工作會議這個話題時，謝旭人對劉克萍說，要做到依法治稅、規(guī)范行政，稅務機關和干部自身要有一種強烈的法治觀念和責任意識。要牢固樹立這樣一種理念，就是做工作就要承擔一份責任，有權利就有責任，發(fā)生差錯就要受到追究，嚴重的要受處分。失職、瀆職要負責任，政府問責制體現(xiàn)的就是這個基本要求。

　　謝旭人指出，各級稅務機關要牢記“聚財為國，執(zhí)法為民”宗旨，認真學習貫徹國務院全面推進依法行政實施綱要，堅持依法治稅不動搖，采取各種有效措施，切實規(guī)范稅收執(zhí)法，努力提高依法征管水平。一要嚴格執(zhí)行各項稅收法律法規(guī)和政策。要認真落實組織收入原則，樹立“嚴格、公正執(zhí)法是對納稅人最根本的服務，也是對經濟發(fā)展的支持與促進”的理念。二要切實強化稅收執(zhí)法監(jiān)督。要深入推行稅收執(zhí)法責任制，推廣應用稅收執(zhí)法管理信息系統(tǒng)，規(guī)范執(zhí)法行為，做到有權必有責、用權受監(jiān)督、侵權要賠償、違法要追究。三是進一步整頓和規(guī)范稅收秩序。要加大涉稅違法案件查處力度，繼續(xù)嚴厲打擊虛開和接受虛開增值稅專用發(fā)票與其他可抵扣票、騙取

　　最后，謝旭人語重心長地對劉克萍說，稅收執(zhí)法工作很具體，只要每個崗位上的干部都有責任心，恪盡職守，努力工作，我們的稅收事業(yè)就一定能實現(xiàn)大發(fā)展。

　　搞好干部培訓，加強隊伍建設

　　8月8日上午，是謝旭人一行在新疆考察的最后半天，謝旭人來到新疆國稅局新建的干部培訓中心。

　　近年來，新疆國稅、地稅系統(tǒng)認真貫徹國家稅務總局稅收工作的總體部署和各項要求，在推進依法治稅、規(guī)范行政行為、信息化建設、提高征管質量和效率等方面，取得了成績，國稅、地稅收入連年穩(wěn)定增長。但新疆地處多民族地區(qū)，僅新疆國稅系統(tǒng)就有近40%的少數(shù)民族干部，客觀存在著語言等方面差異，不能適應現(xiàn)代化稅收信息化建設的需要。

　　“為了提高廣大稅務干部素質，適應新時期稅收工作要求，近年來新疆國稅局加大干部培訓力度。今年以來已開辦14個班次，培訓干部841人。”

　　聽了新疆國稅培訓中心負責人的介紹，謝旭人露出了滿意的笑容。他說，新疆國稅培訓中心為提高干部隊伍素質，創(chuàng)造了有利條件。在視察教室和學生宿舍時，謝旭人勉勵各族學員要努力學習，回到單位更好工作，而且還要當好“小老師”。各族干部要團結協(xié)作、互相學習、共同進步，為稅收事業(yè)盡職盡責。

　　調研中，謝旭人非常重視干部培訓工作。他說，干部培訓工作是隊伍建設的重要內容。今后，要進一步完善干部教育培訓制度，使每一位稅務干部都有接受培訓、提高素質的機會。要認真落實五年教育培訓規(guī)劃，充分利用系統(tǒng)內外的教育資源，形成多層次、大規(guī)模的教育培訓格局。同時要加大對辦稅服務廳人員、稅收管理員、稅務稽查人員、出口退稅管理人員、反避稅人員、稅收分析人員的培訓力度，培養(yǎng)一批稅收業(yè)務能手。

　　他指出，各級稅務機關在開展培訓工作時，要大力開展在崗培訓。要加強學習型組織建設，搭建共同學習的平臺，促使干部樹立終身學習的觀念。

　　中午，謝旭人走進學員餐廳，手拿托盤，與學員們一起排隊打起自助餐。