國建項目決算超預算亟待引起重視

　　本報北京8月22日訊 （記者 郄建榮） 國家建設項目“決算超預算”的問題應引起有關部門的高度重視并采取切實措施加以解決。今天，來自浙江省

　　按照我國相關法律規(guī)定，國家建設項目投資遵循“估算控制概算、概算控制預算、預算控制決算”的三控制原則，但在實際建設過程中“決算超預算、預算超概算、概算超估

算”的現(xiàn)象普遍存在。

　　據(jù)浙江省審計廳透露，浙江省杭州市西湖區(qū)審計局近一年來30個國家建設項目的審計案例顯示，有22個項目決算突破預算，突破率達73%。投標預算價合計為3136萬元，決算造價3771萬元，凈增加額635萬元，平均增加率達20.3%，其中5個項目造價增加率超過50%，3個項目造價增加率超過100%。

　　由

　　對這些問題，審計專家認為，財政政策上對建設單位缺乏行之有效的監(jiān)督機制是造成以上問題的一個重要原因。

　　為有效控制政府投資、杜絕決算超過預算現(xiàn)象的發(fā)生，這位專家提出了四條建議：

　　———推行限額設計，嚴格控制設計質量。對設計變更超過正常額度的設計單位采取扣減設計費或公開曝光的方式，促使設計單位提高設計深度、改善設計質量。

　　———建立招標項目準入制度，對不具備工程量清單招標條件的項目不予招標，對招標文件不嚴密、不完整的項目督促建設單位及時修改完善，對建設單位肢解工程項目搞“搭車建設”的行為加大查處力度。

　　———推行代建制，嚴格控制建設成本。政府成立國家建設項目儲備庫，各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道的年度建設項目統(tǒng)一納入到儲備庫實行集中管理，不定期對外實行公開招標確定代建單位。

　　———試行建設項目績效評估，重大建設項目竣工后，應由人大、監(jiān)察、計劃、建設、財政、審計等部門聯(lián)合對項目建設績效進行評估，并將建設單位對投資控制的水平納入到一項重點內容進行考核，制約建設單位花錢不心疼的不良心態(tài)，促使其提高工程建設管理水平。