錦州佟志武：錦州是遼西跨越式發展的突破口

　　本報記者 孫榮飛 發自錦州

　　錦州，這個在1644年和1948年兩次影響中國政局的城市，卻位于一直被視為落后地區的遼西地區中部。在新的時間段，錦州到底該如何定位，又該如何帶動遼西其他城市的發展，錦州市委書記佟志武想了很多，也承受了很多的壓力。

　　佟志武的另一身份是遼寧省委黨校教授，或受政策和理論的長期熏陶，他對城市的定位有著極為寬闊的視野。最近，他向記者敘述了國內大格局中的錦州方略。

　　《第一財經日報》：今年2月3日，遼寧省委書記李克強來錦州考察，給你帶來了什么？

　　佟志武：李書記來錦州時說了這么一番話：遼西要發展，必須大力推進沿海城市化進程，形成新的增長帶，克服內陸意識，做強做大沿海經濟，共同打造遼西沿海城市群。

　　“遼西沿海城市群”概念的提出，是對傳統的遼西概念的革命性突破。過去，我們所提到的遼西地區的概念，正視了遼西地區發展相對滯后的現實，但是，卻把這種滯后擴大和延展，忽視了遼西地區所具有的沿海優勢，特別是已經形成的沿海城市群的獨特優勢，把遼西概念等同于遼西北地區，這就在概念上把一個沿海地區視同于內陸性甚至是山區性的地區，忽視了遼西地區沿海優勢特別是沿海城市群所形成的對區域經濟發展的強勁“造血功能”，而在理念上尤其是在實際操作上把遼西地區視為需要“輸血增氧”的貧困地區。導致遼西長期沒有能夠很好地利用國家沿海開放政策。

　　《第一財經日報》：遼西有錦州、葫蘆島、盤錦、朝陽和阜新五個地級市，“遼西沿海城市群”概念的提出是否會給朝陽和阜新這兩個內陸市一種“被冷落”感？

　　佟志武：就遼西地區內部的發展條件和現實而言，存在著較大的差異，表現為沿海城市群經濟帶與內陸經濟區的差異，這是兩種不同的發展條件和現實，必然要求不同的發展模式和發展戰略，如果忽略了這種差異性，就不可能實現在科學發展觀上的跨越發展，遼西地區的全面崛起與振興必將是漫長甚至是遙遠的。

　　《第一財經日報》：那么錦州在“遼西沿海城市群”中進行怎樣的定位？

　　佟志武：正如遼西地區跨越發展要選擇沿海城市群作為突破口，沿海城市群一體化要選擇錦州率先發展作為突破口。從空間區位看，錦州地處遼西地區和遼西沿海城市群的區位中心，與周邊各市形成了“1小時交通圈”。從產業基礎看，錦州在20世紀60年代就被命名為“新興工業地區”，規模以上工業企業居遼西之首，同時是我國北方重要的棚菜種植基地、水果生產鮮貯基地和肉蛋奶供應基地，是全省規劃的三大物流中心之一，教育科技衛生資源也居遼西之首。

　　多年來，遼寧省委、省政府把錦州作為全省“三點一面”戰略格局中的重要一點，明確錦州是遼西區域經濟板塊的中心。這些都為錦州建設遼西沿海城市群和遼西區域中心城市提供了堅實的物質基礎和政策保障。我們的目標是在2015年將錦州真正建設成為名副其實的遼西區域性中心城市，期間，根據錦州、盤錦和葫蘆島三城市都以石化產業為主的同構性，以打造國家級石油