總部經濟遭遇冷水 導致城市間惡性競爭差距加大

　　相關研究報告大唱“總部經濟”的反調；專家指，各地在發展總部經濟中，存在著明顯的惡性競爭

　　本報記者 章軻 發自北京

　　總部經濟究竟能給一個城市帶來什么？這個問題最近正在成為越來越多學者反思的話

題。

　　本月19日正式對外公布的《中國總部經濟回顧與展望》調查報告認為，總部經濟導致城市間的惡性競爭，進一步加劇了地區間的經濟發展差距，有使城市經濟發展空洞化、虛擬化之嫌，容易產生經濟泡沫，并導致城市經濟結構脆弱。

　　這份厚達154頁的研究報告共分10個課題，收錄了北京市委研究室、中央黨校戰略研究中心以及

　　報告稱，2003年，總部經濟概念從北京發軔，影響迅速遍及全國。廣州、深圳、杭州、南京、武漢、西安、青島、廈門等城市都把發展總部經濟作為新的亮點。

　　“各地在發展總部經濟中，存在著明顯的惡性競爭�！北本┦形�研究室胡雪峰指出，從全國范圍來看，這種惡性競爭表現為省市之間、城市之間和縣域之間的競爭。

　　報告認為，這種城市間的惡性競爭必然會造成嚴重后果，比如重復性建設和基礎設施的過度投資(典型的是珠江三角洲一帶的5個機場)，過度的稅收優惠和極低的土地價格，影響了公平競爭和政府的財政收入，導致國有資產嚴重流失，并會在一定程度上影響中國的國際形象。

　　北京大學城市與規劃系專家賀燦飛認為，泛化總部經濟的概念和內涵，甚至將總部經濟理解為地產經濟；簡化總部經濟概念，以為一些具有總部功能的企業入駐就是總部經濟；高估總部經濟的效應和作用，似乎總部經濟就是城市發展的目標等等。這些都是目前我國一些城市發展總部經濟過程中存在的誤區。

　　賀燦飛認為，發展總部經濟需要非�？量痰臈l件。在特定階段，并非任何城市都有條件發展總部經濟，尤其在國家經濟聚集階段，只有那些國家級中心城市可能發展總部經濟。

　　“一般情況下，發展總部經濟必須具備幾個相對于周圍地區的優勢條件。”中央黨校戰略研究中心專家陳江生認為，從國際經驗看，三個條件是不可缺少的：良好的區位優勢和交通運輸網絡設施；人才、教育、科技資源等方面的相對優勢；有為總部經濟服務的專業化服務支撐體系。

　　“總部經濟只是城市經濟的組成部分，不可能主導一個城市的經濟，即使像紐約這樣的‘總部之都’，其主導性產業仍然是其他服務業�！辟R燦飛說。

　　來自國家

　　有學者表示，企業總部可能會出于成本因素、政策因素或者管理者個人因素的考慮而遷移到其他城市，因此總部經濟可能會有一個發展壯大到衰退的過程。這對一個城市經濟的沖擊將是巨大的，有時甚至是致命的。