8%：一個數字掀動私募浪

　　總體資本充足率僅為1.36%的城商行要想在兩年內達到8%，必須練就驚人的本事。而對他們的業務進行地域限制，并嚴格實行政府控股，會阻礙其發展的廣度和深度

　　□ 本報記者 鐘華

　　如何在2006年底達到8%的資本充足率，是困擾中國絕大多數城市商業銀行的難題。20

04年底，113家城商行總體資本充足率僅為1.36%，遠低于8%的最低監管要求。

　　解決途徑無非有二：上市公募和引資私募。前者成本較大、且需面對更為嚴格的監管，比較現實的路徑是后者。城商行由此展開了如火如荼的引資活動。

　　引資路徑

　　在引進投資者、增資擴股的道路上，同樣是股份制商業銀行，卻有各自不同的表演。銀川商行啟動的第二輪增資擴股中，地方政府將繼續維持大股東地位；有消息表明，在廣發行擬出售股份的過程中，政府將放棄對其的絕對控股地位。

　　在國務院發展研究中心金融所范建軍看來，引資過程中，位于中國東部地區的城商行，其引資數和積極性高于中西部城商行；東部偏向于引進境外戰略投資者，中西部偏向于引進當地企業。此外，中西部地方政府對城商行的控制，要嚴于東部地方政府。

　　范建軍通過調研發現，東部地方政府的財政收入主要源于稅收，且稅收靠當地民營企業創造，而民營經濟的發展需要良好的金融環境來支撐。因此，當地政府愿意拿出部分財政收入幫助城商行剝離不良資產。

　　西部地方政府財政收入主要來源于大型企業，大企業與地方政府存在千絲萬縷的聯系。政府需要控制銀行，來幫助企業進行關聯交易，以維持地方財政的開支和當地經濟的發展。

　　目前，東部城商行的政府持股比例略低于中西部，總體上維持在50%—60%的水平。其中，直接控股比例約是20%，通過國有及其國有控股企業間接控股比例在30%—40%之間。

　　民營化趨勢

　　去年底，銀監會發布《城市商業銀行監管與發展綱要》，并于今年3月實行《商業銀行市場風險管理指引》，城商行引資浪潮由此拉開。

　　先是3月，北京銀行引入荷蘭ING集團；隨后杭州市商業銀行牽手澳洲聯邦銀行；7月，名不見經傳的四川南充市商業銀行結盟德國兩家金融機構。

　　在社科院金融所曾剛博士看來，引資浪潮將會促進城商行的民營化進程，而民營化正是城商行的發展方向。

　　范建軍強調，對地方性城商行進行地域限制，并限于政府控股，會阻礙其發展的廣度和深度。他建議，上海銀行、北京銀行等應被允許跨區域發展，但目前的現實情況是，監管部門限制銀行展開地域性擴張，地方政府也在阻礙銀行控股權旁落他人。