發改委：上半年江蘇省輕工行業經濟運行情況

　　今年以來，江蘇省輕工(煙草)行業經濟運行繼續呈現良好的發展態勢，走勢平穩。生產、銷售繼續較快增長，出口大幅增長，產銷銜接良好，效益有所回落，行業經濟運行情況基本穩定。

　　一、經濟運行情況及特點

　　(一)生產平穩增長。1-5月，全省輕工行業規模以上企業完成現價產值1694.1億元，同比增長26.8%，增幅同比提高0.89個百分點，比上年提高0.14個百分點。完成銷售產值1646.4億元，同比增長28.1%。17個輕工大類子行業生產全面增長，增幅均達兩位數，其中增長較快的有：電池(113.9%)、采鹽(45.3%)、五金制品(32.8%)、家具(30%)、文體用品(30.9%)、日用

　　(二)主要產品產量小幅增長。1-5月，統計的16種主要輕工產品產量全部增長，其中，機制紙192.2萬噸，增長8.6%；原鹽198.7萬噸，增長37.8%；卷煙371.9億支，增長0.09%；家用洗衣機194.4萬臺，增長21.7%；家用電

　　(三)效益增幅出現回落。1-5月，全省輕工行業規模以上企業累計實現銷售收入1621.5億元，利稅102.3億元, 利潤57.8億元,同比分別增長26.4%、11.48%和7.3%。較上年分別回落0.98、5.1和12.4個百分點。其中利潤同比下降的有造紙及紙制品、日用機械、日用電器和工藝美術品。1-5月，煙草行業規模以上企業累計實現銷售收入81.8億元，利稅62.5億元, 利潤17.1億元,同比分別增長12.3%、15.9%和22%。

　　(四)外貿出口大幅增長。1-5月，全省輕工行業規模以上企業完成出口交貨值408.5億元，同比增長39.1%，高于生產增幅12.3個百分點，高于同期15個百分點，高于上年12.2個百分點。列出口前6位的日用電器、塑料制品、文體用品、皮革(毛皮、羽絨)及其制品、五金制品和電池行業出口增速分別達43.27%、36.35%、32.6%、23.7%、24.9%和297.8%。

　　二、存在的主要問題

　　(一)原材料價格持續上漲，企業效益水平下降。當前投資需求過快增長的局面雖有所緩和，但基礎原材料等生產資料的價格仍處高位，1-5月，全省原材料、燃料、動力購進價格指數達111.2，高出工業品出廠價格指數(104.0)7.2個百分點。至今年5月，我省原材料、燃料、動力購進價格已連續33個月上漲，工業品出廠價格連續29個月上漲，由于生產資料價格向居民消費價格傳導，上游產品價格向下游產品價格傳導受阻，輕工業是消費品工業，處于產業鏈最下游，消費品價格持續低走，嚴重影響了輕工業經濟效益的水平。原材料高價和產品低價的雙重壓力，導致企業成本上升，利潤空間下降，對家電等市場開放度高，競爭充分的行業影響更大。由于受鋼材等上游產品價格上漲的影響，家電行業在生產增長33.8%、出口增長43.3%的情況下，利潤下降52.5%。

　　(二)外貿出口存在較大的不確定性。后過渡期環境、政策等方面的影響不定。目前，我國進入了加入世貿組織的后過渡期，美國、歐盟等主要經濟區域和組織對我國的經濟貿易政策發生了很大變化，國際貿易保護主義抬頭，國際貿易摩擦日益增多，外貿形勢的變化以及稅收政策的調整，使工業品出口的不確定性進一步增大。歐盟今年7月1日啟動的新普惠制，提前取消了我國紡織、家電等多種工業產品的普惠待遇，將給塑料橡膠制品、紙品、鞋帽、鐘表、光學儀器、樂器、服裝尤其是家電等大部分輕紡產品，帶來較大沖擊。歐盟今年8月13日啟動的《關于報廢電子電器設備指令》，對電器產品的材料、零部件和設計工藝提出了更高的環保要求，這將對我電器產業鏈造成巨大影響。國外針對我輕工產品反傾銷、反補貼案件明顯增多，技術、環保、節約資源等要求提高，歐美部分國家強制執行的社會責任SA8000標準認證，將使制鞋、玩具等出口受較大影響。

　　(三)中小企業資金緊張的矛盾進一步加劇。輕工行業以中小企業為多，信用等級相對較低，往往難以得到銀行信貸支持，資金緊張的矛盾一直比較突出。今年，由于銀根收緊，原輔材料漲價等因素，使得企業流動資金緊張的矛盾更加突出。國家實行穩健的貨幣政策，銀行把緊信貸閘門，社會資金供應面全面趨緊，企業融資更加困難，加之生產規模的擴大，加劇了企業資金緊張狀況，企業普遍反映流動資金比較緊張，融資比較困難。工業企業景氣調查數據顯示，二季度，工業流動資金處于不景氣狀態。

　　(四)重點行業、重點企業增長相對趨緩。由于近幾年來江蘇輕工煙草、造紙及紙制品、日用電器、食品等重點行業、重點企業發展較快，新增長點產出大，經歷了一個相對高速的發展期，再要繼續保持高速發展的態勢比較困難。煙草行業近幾年來注重結構調整、品牌培育，取得了驕人業績，生產、效益水平大幅增長，但受國家計劃總量的限制，持續大幅增長可能性比較小。以三資企業為主的造紙及紙制品行業進入了相對穩定的產出期，產能大部釋放，再要保持高速增長需要新的大的投入。日用電器行業近幾年來生產發展較快，但由于受原材料漲價和市場制約因素影響，效益水平持續下降，下一步發展的難度也很大。小天鵝集團、維維集團、森達集團、雨潤集團等一批重點企業(集團)在經過前幾年高速增長后，增速逐步趨于平穩，總體呈平穩和慣性增長的態勢。

　　三、措施建議

　　(一)強化行業經濟運行的監控、分析和協調。密切關注宏觀經濟走勢，準確把握政策取向，加強對輕工行業經濟運行情況的監測分析，重視調查研究，加強對熱點難點問題的調研，及時發現經濟運行中的突出情況，提出前瞻性的對策和建議，全力化解經濟運行中的矛盾和問題。進一步建立健全行業信息網絡，逐步完善行業經濟運行預測預警體系，結合宏觀基本面，預測發布輕工行業發展趨勢。加強生產要素的協調，特別是幫助企業拓展融資渠道，壓縮兩項資金不合理占用，切實緩解中小企業資金緊張的矛盾。

　　(二)積極推動結構調整，優化產業結構。加快發展高技術含量和高附加值的產品，提升產品質量檔次。抓住消費需求結構升級的機遇，加快新產品的研發，調整優化產品結構。抓住新一輪國際產業轉移，國際制造業向長江三角洲轉移的戰略機遇，提高利用外資的規模和水平，加大傳統產業改組、提升的步伐，促進產業結構優化調整。培育壯大支柱產業，促進生產要素向優勢行業、優勢企業、優勢產品集中，實現資源優化配置和有效擴張。實施大企業大集團戰略，把做強做大企業與做強做大產業有機結合起來，鼓勵中小企業為大集團配套服務，形成以大企業為主導，大中小企業合理分工、協調發展的格局，提升行業經濟整體發展水平。

　　(三)加快推進新型工業化，促進經濟增長方式的轉變。堅持走新型工業化道路，引導企業加大技術創新投入，加快技術進步的步伐，突出提升創新能力，鼓勵引導企業運用高新技術和先進適用技術改造提升輕工行業。落實輕工食品產業倍增計劃。堅決淘汰浪費資源、污染環境的落后工藝、技術、設備和產品，逐步形成有利于節約資源、保護環境的產業結構。大力發展資源節約型工業，積極引導企業走集約化經營道路，加快產業集聚，實現可持續發展。引導企業加強管理，降本增效，努力提高全省輕工經濟增長的質量和效益。

　　(四)大力培育輕工經濟新增長點，強化增量帶動。大力培育新增長點，以增量的發展帶動存量的調整，促進行業經濟結構的優化和升級。著重圍繞項目建設、新品開發，結合企業重組、結構調整等工作，根據市場需求的變化，著力培育一批新增長點，壯大一批重點企業，開辟新的經濟增長源。繼續抓好造紙、家電、食品、電動自行車、裝飾裝璜用品、新型包裝材料的發展壯大，以重點行業的發展帶動全行業的提升。

　　(五)大力開拓市場，努力拓展增長空間。認真分析、努力把握市場變化動態和演變趨勢，適時調整營銷策略，準確進行市場定位，努力拓展增長空間。繼續大力開拓國內市場，在抓好城市市場的同時，大力拓展農村市場。繼續推進全方位、多渠道、多口岸的多元化出口戰略，提高防范國際市場風險的能力。調整出口產品結構，大力促進輕工機電產品的出口。推動企業與國際跨國公司的合作，積極爭取跨國公司的配套生產計劃和供貨合同，進入跨國零售集團的全球采購銷售網絡。

　　(六)創新思路，加強行業指導與服務。在工業經濟運行中，要有新的思維、新的思路、新的重點，力爭新的突破。一是拓展視野，開拓思路，創新工作方法，提高駕馭復雜情況的能力，努力適應新形勢下的工作要求。二是適時調整工作重點。根據經濟發展的不同時期、不同情況，有所側重。三是適應服務主體多元化的要求。站在全社會的角度，把握經濟發展的脈搏，努力創造公平競爭環境，提供及時優良的服務，堅持依法行政，加大信息服務的導向作用。