關(guān)于發(fā)布《2005年中央環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金項(xiàng)目申報(bào)指南》的通知

　　各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局）、環(huán)境保護(hù)局（廳）：

　　為指導(dǎo)2005年中央環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金項(xiàng)目的申報(bào)工作，根據(jù)《排污費(fèi)資金收繳使用管理辦法》（財(cái)政部、國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局令第17號(hào)）的有關(guān)規(guī)定和要求，我們擬定了《2005年中央環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金項(xiàng)目申報(bào)指南》（以下簡(jiǎn)稱《指南》）。請(qǐng)根據(jù)《指南》的有關(guān)要求，認(rèn)真組織項(xiàng)目申報(bào)，不符合要求的不予受理。

　　請(qǐng)按本通知要求抓緊組織項(xiàng)目申報(bào)工作，并將申報(bào)材料（附項(xiàng)目匯總表軟盤，軟盤為3寸盤，表格為Excel文件）一式各兩份于9月20日前按下述郵寄地址分別報(bào)送至財(cái)政部、國(guó)家環(huán)保總局，逾期不報(bào)視為自動(dòng)放棄。

　　郵寄地址：

　　北京市西城區(qū)三里河南三巷3號(hào)財(cái)政部經(jīng)濟(jì)建設(shè)司環(huán)境與資源處，郵編100820，e-mail:huanzichu@sina.com，聯(lián)系人：向弟海，聯(lián)系電話：010-68552874

　　北京市西直門內(nèi)南小街115號(hào)國(guó)家環(huán)保總局規(guī)劃與財(cái)務(wù)司投資處，郵編100035，e-mail:pwfxm@sepa.gov.cn，聯(lián)系人：王圻，聯(lián)系電話：010-66556128。

　　附：2005年度中央環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金項(xiàng)目申報(bào)指南

　　財(cái)政部經(jīng)濟(jì)建設(shè)司 國(guó)家環(huán)保總局規(guī)劃與財(cái)務(wù)司

　　二○○五年八月十七日

　　2005年度中央環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金項(xiàng)目申報(bào)指南

　　為深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，落實(shí)中央環(huán)境保護(hù)方針政策，提高中央環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金使用效益，促進(jìn)污染防治，改善環(huán)境質(zhì)量，根據(jù)《排污費(fèi)征收使用管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院第369號(hào)令）、《排污費(fèi)資金收繳使用管理辦法》（財(cái)政部、國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局第17號(hào)令）和國(guó)家環(huán)境保護(hù)宏觀政策、污染防治工作重點(diǎn)及環(huán)境保護(hù)工作實(shí)際，特制定本指南。地方財(cái)政、環(huán)境保護(hù)行政主管部門可參照本指南編制本地區(qū)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金申報(bào)指南，指導(dǎo)各地環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金的申報(bào)和使用。

　　一、支持范圍

　　2005年度中央環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金專項(xiàng)支持重點(diǎn)流域/區(qū)域環(huán)境污染綜合治理項(xiàng)目、地級(jí)以上重點(diǎn)城市環(huán)境監(jiān)測(cè)能力建設(shè)項(xiàng)目以及污染防治新技術(shù)新工藝推廣應(yīng)用示范項(xiàng)目。

　　二、具體要求

　　（一）重點(diǎn)流域/區(qū)域環(huán)境污染綜合治理項(xiàng)目

　　1、項(xiàng)目要求

　　（1）重點(diǎn)流域/區(qū)域環(huán)境污染綜合治理項(xiàng)目是指在地方政府的統(tǒng)一組織和規(guī)劃下，以改善重點(diǎn)區(qū)域、流域性環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo)，以解決污染源有效治理為重點(diǎn)，通過(guò)發(fā)揮政府多種資金的整體效益，帶動(dòng)社會(huì)資金，采取綜合性措施進(jìn)行環(huán)境污染治理的項(xiàng)目。

　　（2）申報(bào)重點(diǎn)流域/區(qū)域環(huán)境污染綜合治理項(xiàng)目必須符合下列各項(xiàng)條件：

　　a、項(xiàng)目需納入國(guó)家或省級(jí)、市級(jí)人民政府各類環(huán)境保護(hù)規(guī)劃（需報(bào)送規(guī)劃及其批復(fù)文件作為附件），并已經(jīng)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)同意實(shí)施。

　　b、項(xiàng)目應(yīng)有明確的環(huán)境目標(biāo)，工程建設(shè)內(nèi)容與區(qū)域環(huán)境質(zhì)量改善有明確的因果關(guān)系，能通過(guò)項(xiàng)目的建設(shè)改善本區(qū)域內(nèi)的重要河流或區(qū)域的環(huán)境質(zhì)量。

　　c、項(xiàng)目前期工作基礎(chǔ)好，已經(jīng)按照規(guī)定完成可行性研究報(bào)告和環(huán)境影響報(bào)告書（表），已開(kāi)工或已經(jīng)具備開(kāi)工條件。項(xiàng)目投資結(jié)構(gòu)合理，資金來(lái)源多元化，除申請(qǐng)中央環(huán)保專項(xiàng)資金外，其余資金來(lái)源已基本落實(shí)。

　　d、縣級(jí)以上人民政府對(duì)項(xiàng)目實(shí)施負(fù)有監(jiān)督管理責(zé)任，同級(jí)財(cái)政部門和環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)項(xiàng)目資金監(jiān)管和項(xiàng)目的組織實(shí)施。

　　（3）優(yōu)先支持有利于解決省界或跨區(qū)域污染糾紛、具有流域上下游補(bǔ)償性質(zhì)、對(duì)流域或區(qū)域環(huán)境質(zhì)量有明顯改善的工業(yè)污染治理項(xiàng)目以及社會(huì)反映強(qiáng)烈的工業(yè)污染集中治理項(xiàng)目。

　　（4）財(cái)政部、國(guó)家環(huán)保總局提出的其他項(xiàng)目要求。

　　（5）每省、自治區(qū)、直轄市最多可申報(bào)3個(gè)重點(diǎn)流域/區(qū)域環(huán)境污染綜合治理項(xiàng)目；計(jì)劃單列市最多可申報(bào)2個(gè)重點(diǎn)流域/區(qū)域環(huán)境污染綜合治理項(xiàng)目。

　　2、支持方式

　　無(wú)償撥款和財(cái)政貼息。

　　財(cái)政貼息期限為2004年6月22日至2005年6月21日

　　3、申報(bào)材料

　　申報(bào)材料包括每個(gè)項(xiàng)目的項(xiàng)目申報(bào)表（見(jiàn)附表3）、可行性研究報(bào)告及附件。

　　（1）項(xiàng)目可行性研究報(bào)告包括：項(xiàng)目立項(xiàng)的目的、意義；項(xiàng)目起止時(shí)間；項(xiàng)目工作內(nèi)容及實(shí)施方案；項(xiàng)目技術(shù)路線、方法；項(xiàng)目總投資、分年度投資計(jì)劃及資金來(lái)源；項(xiàng)目組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)及保障措施；項(xiàng)目實(shí)施后取得的預(yù)期效益（含社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益及環(huán)境效益）等。

　　項(xiàng)目可行性研究報(bào)告可由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位編制，報(bào)告內(nèi)容應(yīng)符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定要求。

　　2、附件包括：本項(xiàng)目納入各類環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的相關(guān)文件及其批復(fù)文件；縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)項(xiàng)目實(shí)施的確認(rèn)件；環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告書（表）及其批復(fù)；同級(jí)財(cái)政部門出具的配套資金基本落實(shí)的證明函；申請(qǐng)財(cái)政貼息的項(xiàng)目還應(yīng)提供銀行貸款合同、貸款銀行出具的貸款用于該項(xiàng)目的證明、貼息計(jì)息期內(nèi)銀行利息清單以及有貸款銀行簽字蓋章的利息清單匯總表；其它須提供的材料等。

　　（二）地級(jí)以上重點(diǎn)城市環(huán)境監(jiān)測(cè)能力建設(shè)項(xiàng)目

　　1、項(xiàng)目要求

　　（1）重點(diǎn)支持中西部地區(qū)地級(jí)城市環(huán)境監(jiān)測(cè)站達(dá)標(biāo)建設(shè)項(xiàng)目。

　　（2）通過(guò)中央財(cái)政補(bǔ)助使環(huán)保系統(tǒng)二級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)站儀器設(shè)備達(dá)到《環(huán)境監(jiān)測(cè)站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（環(huán)發(fā)[2002]118號(hào)）規(guī)定的要求（不包括監(jiān)測(cè)業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)和監(jiān)測(cè)業(yè)務(wù)用房）。

　　（3）選擇的地級(jí)城市或地區(qū)應(yīng)具備基礎(chǔ)條件好、監(jiān)測(cè)輻射面廣、對(duì)區(qū)域或流域環(huán)境監(jiān)測(cè)具有重要突出作用。

　　（4）優(yōu)先支持地方政府承諾配套資金的項(xiàng)目。

　　（5）財(cái)政部、國(guó)家環(huán)保總局提出的其他要求。

　　（6）每省（區(qū)、市）最多可選擇4個(gè)重點(diǎn)城市環(huán)境監(jiān)測(cè)能力建設(shè)項(xiàng)目。

　　2、支持方式

　　無(wú)償撥款。

　　3、申報(bào)材料

　　申報(bào)材料包括每個(gè)項(xiàng)目的財(cái)政資金申請(qǐng)報(bào)告及附件。

　　財(cái)政資金申請(qǐng)報(bào)告包括：重點(diǎn)城市基本概況；重點(diǎn)城市環(huán)保監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)基本情況；目前環(huán)境監(jiān)測(cè)能力現(xiàn)狀（如現(xiàn)有儀器設(shè)備數(shù)量、型號(hào)等）；現(xiàn)有環(huán)境監(jiān)測(cè)水平與國(guó)家規(guī)定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)之間的差距；申請(qǐng)中央環(huán)保專項(xiàng)資金的理由、使用方向及分年度詳細(xì)經(jīng)費(fèi)預(yù)算（如購(gòu)置設(shè)備需提供設(shè)備具體名稱、型號(hào)、單價(jià)等）；中央環(huán)保資金投入所取得的預(yù)期效果等。

　　附件包括：重點(diǎn)城市環(huán)保監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)人員編制、機(jī)構(gòu)設(shè)置等批復(fù)件；國(guó)家規(guī)定的環(huán)境監(jiān)測(cè)儀器設(shè)備配置標(biāo)準(zhǔn)等。

　　（三）污染防治新技術(shù)新工藝推廣應(yīng)用示范項(xiàng)目

　　1、項(xiàng)目要求

　　（1）重點(diǎn)支持以下6個(gè)行業(yè)的污染防治新技術(shù)新工藝推廣應(yīng)用示范項(xiàng)目：

　　a、造紙及紙制品業(yè)（制漿造紙行業(yè)）:堿法/硫酸鹽法制漿黑液堿回收清潔生產(chǎn)技術(shù)（工藝）；以紙機(jī)白水凈化封閉循環(huán)為主要內(nèi)容的造紙節(jié)水清潔生產(chǎn)技術(shù)（工藝）。

　　b、電力供應(yīng)業(yè)：火電廠自主

　　c、化工原料及化學(xué)制品制造業(yè)：硫酸生產(chǎn)酸洗凈化改造和尾氣治理技術(shù)（工藝）；磷肥廢水治理及循環(huán)利用技術(shù)（工藝）；農(nóng)藥行業(yè)高濃度有機(jī)廢水治理技術(shù)（工藝）；硝酸尾氣氮氧化物治理技術(shù)（工藝）；尿素造粒粉塵減排技術(shù)（工藝）；磷酸含氟廢氣治理技術(shù)（工藝）。

　　d、金屬冶煉及壓延：連鑄二次冷卻水循環(huán)使用技術(shù)（工藝）；焦?fàn)t煤氣脫硫與酚氰廢水治理相結(jié)合的污染治理技術(shù)（工藝）；燒結(jié)粉塵污染控制技術(shù)（工藝）；煉焦?fàn)t煙塵凈化技術(shù)（工藝）；焦?fàn)t煤氣H.P.F法脫硫凈化技術(shù)（工藝）；煉鐵高爐煤氣除塵技術(shù)（工藝）；煉鋼轉(zhuǎn)爐煙氣除塵技術(shù)（工藝）；冶煉煙氣二氧化硫污染控制技術(shù)（工藝）；電解鋁含氟廢氣控制技術(shù)（工藝）。

　　e、醫(yī)藥工業(yè)：高濃度有機(jī)廢水治理技術(shù)（工藝）；高濃度含硫抗生素廢水治理技術(shù)（工藝）；含氰廢水治理技術(shù)（工藝）。

　　f、紡織工業(yè)（紡織印染行業(yè)）：以減少生產(chǎn)過(guò)程中COD產(chǎn)生和排放為主要目的清潔生產(chǎn)技術(shù)（工藝）；印染廢水治理技術(shù)（工藝）；麻脫膠廢水治理技術(shù)（工藝）；以逆流漂洗、重復(fù)用水（印染廢水深度處理回用）、溴化鋰?yán)鋮s等為主要內(nèi)容的紡織工業(yè)節(jié)水技術(shù)（工藝）。

　　（2）項(xiàng)目承擔(dān)單位具有獨(dú)立法人資格，近三年無(wú)重大違反環(huán)保法律法規(guī)行為，能夠按照規(guī)定及時(shí)足額繳納排污費(fèi)。

　　（3）不支持以下項(xiàng)目：

　　a、不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)境政策的落后生產(chǎn)工藝及產(chǎn)品的項(xiàng)目。

　　b、項(xiàng)目承擔(dān)單位有惡意偷排、違法直排等違法行為；項(xiàng)目承擔(dān)單位處于限產(chǎn)限排、停產(chǎn)整治期間的項(xiàng)目。

　　c、2004年中央環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金已經(jīng)支持過(guò)的項(xiàng)目。

　　d、超出上述6個(gè)行業(yè)和技術(shù)（工藝）范圍的項(xiàng)目。

　　（4）財(cái)政部、國(guó)家環(huán)保總局提出的其他要求。

　　（5）每省（區(qū)、市）最多可申報(bào)3項(xiàng)污染防治新技術(shù)新工藝推廣應(yīng)用示范項(xiàng)目。

　　2、支持方式

　　無(wú)償撥款。

　　3、申報(bào)材料

　　申報(bào)材料包括每個(gè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告及附件。

　　可行性研究報(bào)告包括：項(xiàng)目立項(xiàng)的目的、意義；項(xiàng)目起止時(shí)間；項(xiàng)目承擔(dān)單位的基本情況；項(xiàng)目工作內(nèi)容及實(shí)施方案；項(xiàng)目技術(shù)路線、方法；項(xiàng)目實(shí)施的保障措施；項(xiàng)目總投資及資金來(lái)源；申請(qǐng)中央環(huán)保專項(xiàng)資金的理由、使用方向及詳細(xì)經(jīng)費(fèi)預(yù)算；項(xiàng)目實(shí)施后的示范意義等。

　　附件包括項(xiàng)目承擔(dān)單位企業(yè)法人登記證、產(chǎn)權(quán)登記證、經(jīng)中介機(jī)構(gòu)

　　對(duì)屬于技術(shù)先進(jìn)、具有良好示范推廣作用的項(xiàng)目，需提供相關(guān)證明文件(如技術(shù)報(bào)告、查新報(bào)告、鑒定證書、檢測(cè)報(bào)告、用戶使用報(bào)告、高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定證書、專利證書、技術(shù)轉(zhuǎn)讓合同、知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬和授權(quán)使用的證明文件等材料復(fù)印件)。

　　三、申報(bào)程序

　　請(qǐng)各省（自治區(qū)、直轄市）財(cái)政、環(huán)保部門嚴(yán)格按照本指南的有關(guān)規(guī)定和要求組織項(xiàng)目的篩選和申報(bào)工作，并將項(xiàng)目申報(bào)材料務(wù)必于規(guī)定的時(shí)間內(nèi)聯(lián)合報(bào)送財(cái)政部和國(guó)家環(huán)保總局。

　　項(xiàng)目申報(bào)材料分正文和附件兩部分，正文為申請(qǐng)經(jīng)費(fèi)的正式文件、2005年中央環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金項(xiàng)目匯總表（見(jiàn)附表1）及2005年重點(diǎn)城市環(huán)境監(jiān)測(cè)能力建設(shè)項(xiàng)目匯總表（附表2）；附件為每個(gè)項(xiàng)目的申報(bào)材料。

　　四、其他要求

　　各省（自治區(qū)、直轄市）財(cái)政、環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)認(rèn)真按照本指南的要求對(duì)申請(qǐng)項(xiàng)目的必要性、可行性進(jìn)行嚴(yán)格審查。對(duì)項(xiàng)目申請(qǐng)單位與銀行簽訂的貸款合同及利息清單的真實(shí)性嚴(yán)格把關(guān)。對(duì)弄虛作假的，一經(jīng)查實(shí)，將取消該省（自治區(qū)、直轄市）申請(qǐng)使用中央環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金的資格。

　　附表1：2005年中央環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金項(xiàng)目匯總表

　　附表2：2005年重點(diǎn)城市環(huán)境監(jiān)測(cè)能力建設(shè)項(xiàng)目匯總表

　　附表3：2005年重點(diǎn)流域/區(qū)域環(huán)境污染綜合治理項(xiàng)目申報(bào)表