我國將控制燃煤火電發(fā)展　加大水電核電可再生能源比重

　　在8月10日召開的2005中國

　　同日，在中國電力論壇發(fā)表演講的國家發(fā)展和改革委員會副主任張國寶表示:“作為規(guī)

劃部門的國家發(fā)改委，希望能夠在今后電站建設(shè)中扭轉(zhuǎn)這一趨勢，加大水電核電和可再生能源的比重。發(fā)改委在今后規(guī)劃中將適當(dāng)控制燃煤火電比重。”

　　據(jù)張力軍介紹，近年來我國環(huán)境保護(hù)工作雖取得一些成績，但環(huán)境污染依然十分嚴(yán)重。以空氣污染為例，2004年全國1.16億的城市人口生活在空氣質(zhì)量劣于Ⅲ級的環(huán)境中，細(xì)顆粒物污染較重，二氧化硫排放總量居世界第一，超出大氣環(huán)境容量的80％以上，酸雨區(qū)面積約占國土面積的1/3。排放的二氧化硫和氮氧化物在高空轉(zhuǎn)化為硫酸鹽和硝酸鹽等細(xì)顆粒物，污染嚴(yán)重。

　　這些空氣污染問題的形成與二氧化硫排放總量居高不下密切相關(guān)，其中，火電廠的高空排放是直接原因。中國排放二氧化硫的90％、氮氧化物的70％來自燃煤，而其中的50％左右來自火電廠。2004年火電行業(yè)二氧化硫排放總量高達(dá)1300多萬噸，預(yù)計2005年排放量將接近1600萬噸。因此，控制燃煤污染物排放是我國大氣污染控制的主要任務(wù)，火電廠更是大氣污染控制的重中之重。

　　據(jù)分析，導(dǎo)致火電行業(yè)二氧化硫污染嚴(yán)重的主要原因有四點(diǎn):

　　一是發(fā)電用煤量大幅度增加，而電煤質(zhì)量卻在下降。改革開發(fā)20多年來，發(fā)電裝機(jī)容量已由1981年的6900萬千瓦增長到2004年的4.4億千瓦，增加了5倍多，2004年煤炭消費(fèi)量達(dá)到19億噸，其中發(fā)電用煤消費(fèi)量8.63億噸。中國已經(jīng)成為世界第一大煤炭消費(fèi)國。特別是近年來電力發(fā)展迅猛，發(fā)電量每年增加十幾個百分點(diǎn)，火電裝機(jī)容量從2000年的2.37億千瓦增加到2004年的3.25億千瓦，燃煤總量急劇上升。2004年電力行業(yè)耗煤比2003年增長了13.6％。同2000年相比，2004年發(fā)電煤炭消耗量增加了4.13億噸，幾乎翻了一番，年均增長14％。而由于煤炭市場供求關(guān)系緊張，導(dǎo)致全國發(fā)電用煤質(zhì)量明顯下降，煤炭中的灰份和硫份上升。

　　二是電力行業(yè)的脫硫能力嚴(yán)重滯后。電力建設(shè)速度大大超過脫硫建設(shè)的速度，到2004年底，煙氣脫硫機(jī)組裝機(jī)容量為2682萬千瓦，僅占全國火電機(jī)組裝機(jī)容量的8.8％，全國電力行業(yè)只有削減二氧化硫排放量180萬噸的能力，當(dāng)年只減排154萬噸。

　　三是火電機(jī)組超標(biāo)排放仍普遍存在。到2004年底，在全國燃煤機(jī)組的裝機(jī)容量3.05億千瓦中，超標(biāo)排放(標(biāo)準(zhǔn)為2100mg/m3)機(jī)組裝機(jī)容量占27.3％，超標(biāo)機(jī)組二氧化硫排放量占50.9％。

　　四是一些企業(yè)環(huán)境意識淡薄，借當(dāng)前嚴(yán)重缺電形勢，只注重經(jīng)濟(jì)利益，或延緩污染治理，或停開脫硫裝置。據(jù)測算，一臺30萬千瓦機(jī)組的脫硫裝置停開一天可以獲得22萬元的非法經(jīng)濟(jì)效益。

　　最新研究表明，每排放一噸二氧化硫可造成近兩萬元的經(jīng)濟(jì)損失，這不僅影響了電力的可持續(xù)發(fā)展，更影響了中國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施。張力軍認(rèn)為，“十一五”期間是建設(shè)和體制改革的重要時期，也是火電廠二氧化硫控制的關(guān)鍵時刻。預(yù)計到2010年全國火電裝機(jī)將達(dá)到5億千瓦左右，煤炭消耗約13億噸，新增二氧化硫產(chǎn)生量560萬噸。他警告說，如果以目前的脫硫比例和進(jìn)程，全國電力的二氧化硫排放總量將超過2000萬噸，我國的大氣環(huán)境將不堪重負(fù)。

　　國家發(fā)改委副主任張國寶在分析近年來火電廠發(fā)展過快的原因時說，近年來由于電力需求旺盛，各地紛紛上馬了新的電廠，這些新的電廠中有相當(dāng)一部分是未經(jīng)審批擅自建廠的，這種違規(guī)電廠一度達(dá)到了1.25億千瓦，比重很大。其中有相當(dāng)部分是13.5萬千瓦以下的燃煤小機(jī)組。而且，由于核電、水電建設(shè)周期長，在經(jīng)過審批的電廠中也是以燃煤火電為主。

　　張國寶由此預(yù)測說，在今后五年還將有更多的燃煤火電機(jī)組投產(chǎn)，電源結(jié)構(gòu)中以煤為燃料的火電的比重還將進(jìn)一步上升，水電、核電及其他可再生能源的比重會相對降低。今年水電的比重將下降到22.6％，中國能源對煤電更加倚重。預(yù)計“十一五”期間，煤電開工1.4億千瓦以上。對煤炭生產(chǎn)運(yùn)輸和大氣排放也帶來了很大壓力。

　　張國寶指出，國家發(fā)改委在今后規(guī)劃中將適當(dāng)控制燃煤火電比重，但有“很大壓力”。有人甚至主張不要審批了，這行不通。其實(shí)在市場經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的資本主義國家，在電站建設(shè)的審批上比我國還要嚴(yán)格。他透露說，目前各地為了加快電廠建設(shè)，在申報新的電廠中往往還是以燃煤的火電廠為主。如果滿足各地的申報要求，電源結(jié)構(gòu)還將進(jìn)一步惡化。他由此明確表示:“作為規(guī)劃部門的國家發(fā)改委在今后電站中希望能夠扭轉(zhuǎn)這一趨勢，加大水電、核電和可再生能源的

　　張國寶還特別強(qiáng)調(diào)了水電發(fā)展的重要意義。他說，中國有著豐富的水能資源，截至去年底，以