基金救助英烈的現(xiàn)實(shí)求索

　　□經(jīng)濟(jì)視點(diǎn)報(bào)記者 牛尚 王海圣

　　“早該成立‘基金會(huì)’了！我捐了100元錢(qián)！”

　　8月12日，鄭州市二七區(qū)公安分局一位武姓女民警對(duì)《經(jīng)濟(jì)視點(diǎn)報(bào)》記者說(shuō)。

　　該民警所說(shuō)的“基金會(huì)”全稱是“河南公安民警英烈基金會(huì)”，新近剛剛經(jīng)河南省民政廳批準(zhǔn)成立，將于2006年1月1日起正式運(yùn)作。

　　在這位女民警看來(lái)，成立基金會(huì)“閃耀著人性的光芒”，將結(jié)束河南公安多年來(lái)“流血又流淚的歷史”。

　　平均每年?duì)奚�民�?0多人

　　河南省公安廳公布的數(shù)字顯示，目前河南全省公安機(jī)關(guān)共6.8萬(wàn)名正式民警。

　　但讓人吃驚的是——僅從1995年以來(lái)的10年間，已有3500名民警負(fù)傷，犧牲279名，平均每年?duì)奚?7.9 人。

　　負(fù)傷甚至犧牲，給許多民警家庭帶來(lái)了巨大的痛苦和負(fù)擔(dān)。

　　而在救助上——“過(guò)去，因缺乏制度性規(guī)定和固定的資金來(lái)源，每遇民警犧牲，完全依靠有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的臨時(shí)協(xié)調(diào)。”河南省公安廳政治部主任李春生介紹說(shuō)。

　　如此，就形成了一種很尷尬的局面：慰問(wèn)金標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，甚至出現(xiàn)了領(lǐng)導(dǎo)去慰問(wèn)就有，領(lǐng)導(dǎo)不去就沒(méi)有的不公平現(xiàn)象。

　　事實(shí)上，早在2003年1月，國(guó)家公安部就成立了中國(guó)公安民警英烈基金會(huì)，現(xiàn)今基金規(guī)模已達(dá)1.1億元。之后，全國(guó)陸續(xù)有28個(gè)省級(jí)公安機(jī)關(guān)成立了公安民警英烈基金會(huì)或性質(zhì)相近、專用于民警撫恤互助的協(xié)會(huì)組織。

　　從各地運(yùn)作情況來(lái)看，這項(xiàng)工作得到了各級(jí)黨委、政府的重視和支持，廣大公安民警每年交30～50元的會(huì)費(fèi)，一旦出現(xiàn)傷亡的情況，這些公安民警和他們的家屬可以得到3萬(wàn)～10萬(wàn)元不等的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。

　　相比較來(lái)說(shuō)，籌建公安民警英烈基金，河南已落在了后邊。

　　基金會(huì)“起航”

　　“公安系統(tǒng)的捐款是基金的主要來(lái)源。”李春生說(shuō)，“為籌措基金，不久前我們?cè)谌�省公安機(jī)關(guān)在編民警中展開(kāi)的捐款活動(dòng)，目前已進(jìn)入尾聲，正在統(tǒng)計(jì)捐款數(shù)額。”

　　據(jù)了解，目前我國(guó)大多數(shù)省市公安民警英烈基金會(huì)均實(shí)行會(huì)員制，除成立基金會(huì)時(shí)號(hào)召公安民警自愿捐款取得會(huì)員資格外，以后所有公安民警作為會(huì)員每年定期繳納會(huì)費(fèi)。

　　在遼寧、湖南等地，公安民警基金會(huì)成立時(shí)每位民警分別捐款為200~300元，然后每位民警每年繳納會(huì)費(fèi)分別是30~100元。

　　《經(jīng)濟(jì)視點(diǎn)報(bào)》記者了解到，由于河南經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，民警收入普遍偏低，因此，河南公安民警捐款略低于全國(guó)的平均水平。

　　河南公安民警英烈基金會(huì)的會(huì)員初期捐款為：廳級(jí)干部500元，處級(jí)干部300元，科級(jí)及科級(jí)以下民警100元。取得會(huì)員資格后，從2006年起每年每位會(huì)員繳納會(huì)員費(fèi)30元。

　　“除去公安系統(tǒng)自力更生的捐款外，基金會(huì)還有另外重要的來(lái)源，即企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)各界熱心人士的捐款和政府補(bǔ)助。”河南省公安廳宣傳處副處長(zhǎng)馮國(guó)文說(shuō)。

　　“我們已開(kāi)始向社會(huì)宣傳河南公安民警

　　另外，河南省公安廳已向河南省政府申請(qǐng)了財(cái)政資助。

　　這是一個(gè)規(guī)模不大的基金。據(jù)估算，如果河南省財(cái)政能夠批準(zhǔn)資助300萬(wàn)元，加上全省公安民警捐款700萬(wàn)元，再加上可能達(dá)300萬(wàn)元的社會(huì)捐款，到基金會(huì)正式運(yùn)作時(shí)，有可能達(dá)到1300萬(wàn)元的規(guī)模。

　　按目前人民

　　“29.25萬(wàn)元，加上公安民警每年可繳納的會(huì)費(fèi)204萬(wàn)元，到2006年1月1日開(kāi)始，基金會(huì)每年至少可拿出230萬(wàn)元公安英烈優(yōu)撫金發(fā)放。”馮國(guó)文說(shuō)。

　　每年補(bǔ)助890人

　　“我們已經(jīng)制定了詳細(xì)的基金使用章程。”馮國(guó)文介紹道。

　　補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)：從2006年1月起，因公犧牲被評(píng)為革命烈士的公安民警，每人補(bǔ)助6萬(wàn)元；因公犧牲的公安民警，每人補(bǔ)助3萬(wàn)元；因公負(fù)傷致殘的公安民警，按評(píng)殘等級(jí)，每人補(bǔ)助1000～2000元；因公犧牲、因公負(fù)傷致殘、大病特困公安民警子女的就學(xué)補(bǔ)助，每人補(bǔ)助1000元，每年補(bǔ)助500人。

　　據(jù)介紹，這個(gè)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，河南省公安廳是本著“范圍由小到大、標(biāo)準(zhǔn)由低到高”的原則，并參照2004年共有30名民警因公犧牲、360名民警因公負(fù)傷的情況確定的。

　　這樣計(jì)算，河南每年受到補(bǔ)助的民警或家屬可達(dá)890人，占全省民警總數(shù)的1.3%。“嚴(yán)格說(shuō)，這樣的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)其實(shí)是很低的。今后，隨著基金規(guī)模的不斷擴(kuò)大，補(bǔ)助范圍和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)也將逐漸擴(kuò)大和逐步提高。”馮國(guó)文表示。

　　據(jù)了解，為保障專款專用，在基金的運(yùn)作上，河南省公安廳面臨著多重監(jiān)督——每年向省政府和民政廳報(bào)送工作報(bào)告，接受

　　“流血了，不能再流淚。”李春生說(shuō)，“我們將嚴(yán)格依照基金會(huì)章程規(guī)定的程序運(yùn)作，管理和利用好基金。”