于幼軍推山西煤炭新政 9萬噸以下煤礦將成歷史

　　從明年開始，年產9萬噸以下的“小煤礦”在山西將成為歷史

　　本報記者 王婷婷 發自北京

　　作為有多年招商經驗的高層官員、上個月就任山西省委副書記、代省長的于幼軍，對山西的煤炭業整合有著更加深入的思考。在他的眼里，“以市場經濟手段為主，輔之以必要

的行政手段和法律手段，實行資源有償使用，推進煤炭企業整合”將成為山西“煤炭新政”的主導思路。“要著力引進省內外和海外戰略合作伙伴，促進煤炭企業產權、股權的多元化。”于幼軍以他獨有的開放型思路，揭開了山西省煤炭資源整合和有償使用的序幕。

　　所謂“煤炭資源整合和有償使用”，就是對現有煤礦礦區范圍進行重新調整，將相鄰兩個以上煤礦井田資源合并，統一部署開采，進行采煤方法改革，提高技術裝備水平，在管理上實現體制和機制的創新，并實現采礦權有償出讓。

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　　因此，山西省政府在內部會議上特別強調：“在采礦權人之間或采礦權人與

　　這項工作的目標顯然更加誘人：到2010年，全省大型煤炭基地內的小型煤礦數量要減少70%，30萬噸以上礦井的煤炭產量要占到總產量的90%以上，煤礦個數降到2000個以下，資源回采率達到56%以上。

　　顯然，山西省憑借“煤炭新政”實現長期探索的轉型過程，正是要變煤炭資源、工業大省為煤炭經濟強省。此外，目前山西全省通力推進的“煤炭資源整合和有償使用工作”也將目光投向了安全生產。借助政策，對煤礦“關小上大”，以“增強安全保障程度、提升整體開發水平”，成為山西全省的共識。根據該省安監局的最新要求，從明年開始，年產9萬噸以下的“小煤礦”在山西將成為歷史。

　　山西煤礦安全監察局最新發布的公告稱，2005年12月31日是全省已投入生產的煤礦申請辦理安全生產許可證的最后時限。屆時已投入生產的煤礦未取得安全生產許可證的，一律吊證關閉。

　　事實上，安全更成為產業整合的必經通道。自從“煤炭資源整合和有償使用工作”于本月上旬在山西全面推行以來，省政府就對各市提出硬性要求，稱必須通過資源整合和有償使用工作，大幅壓減轄區內礦井數量。而這30%被要求關閉的礦井已經領取的安全生產許可證也將被一并吊銷。山西省政府還強調：“重點產煤縣生產能力9萬噸/年以下的煤礦必須實施資源整合。”

　　伴隨這項強硬政策的是安全審批的“連坐”制度——截至下月底，各市政府如尚未上報被壓縮的30%的礦井名單，相應市轄區內的煤礦，申請安全生產許可不予受理。