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2005-08-17本網訊
本報訊在8月9日-11日召開的全國流轉稅業務會議上，國家稅務總局副局長許善達強調，稅務部門要繼續落實流轉稅工作總體要求,貫徹流轉稅管理十六字方針，深化認識，明確任務，進一步發揮流轉稅組織收入和宏觀調控的作用。
許善達充分肯定了全國流轉稅工作取得的成績。他指出，全國稅務系統堅持謝旭人局長提出的流轉稅管理“以票控稅、網絡比對、稅源監控、綜合管理”十六字方針。提高了工作質量，落實了宏觀調控政策，促進了隊伍建設。通過強化管理，依法征稅，流轉稅收入穩定增長，收入規模不斷擴大，征收率穩步提高。2004年,增值稅、消費稅、營業稅和車輛購置稅“四稅”收入達到18261.54億元．占稅收總收入的71.01％。今年上半年,流轉稅收入10565.31億元，占上半年稅收總收入的66.83％。與此同時，根據經濟發展和國家宏觀調控需要，適時調整政策，流轉稅宏觀調控作用顯著增強。
許善達指出，依托信息化，強化稅種管理，流轉稅管理水平不斷提高。首先,增值稅管理取得階段性成果。“金稅”工程增值稅征管信息系統圓滿完成，“一窗式”管理模式進一步規范。強化商貿企業稅收管理效果初顯。其次，規范了重點行業營業稅管理。著力加強了貨物運輸業、建安行業等重點行業營業稅管理。提高了房地產行業營業稅管理水平。積極做好在餐飲業、娛樂業推行稅控收款機的相關準備工作。再有,強化了消費稅、車輛購置稅稅基管理，實現了車輛購置稅的順利交接。運用綜合管理方法，積極推進了房地產稅收“一體化”管理和機動車輛稅收“一條龍”管理。
許善達表示,流轉稅部門在結合業務工作抓隊伍建設特別是在實施“金稅”工程增值稅征管信息系統過程中，依托信息技術設計業務工作方案，明確崗位職責，減少自由裁量權，規范稅收執法，大大壓縮了稅收違法活動空間，稅務人員利用增值稅專用發票犯罪和實施其他稅收違法行為的情況逐年遞減，實現了依法治稅與從嚴治隊的有機結合，為構筑“教育、制度、監督”三位一體懲防體系進行了有價值的探索，作出了積極的貢獻。
在談到今后一個時期的流轉稅工作時,許善達強調，流轉稅工作的主要任務仍然是,轉變觀念,深化認識,扎扎實實貫徹總體要求。當前，要重點處理好以下四個問題：一是要準確把握流轉稅管理的基礎和關鍵。發票是流轉稅管理的基礎,信息化是管住、管好發票的關鍵。也是搞好整個流轉稅工作的關鍵。管住、管好了發票，就管住、管好了流轉稅稅基，流轉稅征管效率和質量就會得到提高。二是要進一步處理好完善稅制與強化管理的關系。三是要正確認識流轉稅管理部門與綜合管理部門的關系。四是要正確處理流轉稅工作中長遠與當前、整體與局部的關系。
許善達要求各級流轉稅部門要掌握新情況，研究新問題，采取新措施，充分發揮稅收應有的積極作用。許善達指出，要按照黨的十六屆三中全會要求，結合經濟增長方式轉變和經濟社會發展需要，調整流轉稅政策，要根據流轉稅各稅種性質和特點清理、規范現行政策，嚴格執行組織收入原則，要加強流轉稅收入分析。利用信息化手段加強流轉稅管理，進一步提高流轉稅各稅種征收率，確保流轉稅收入隨經濟發展而穩定增長，確保各項流轉稅政策落實到位。
在談到強化基礎管理、提高流轉稅征管水平時，許善達要求流轉稅部門，一是要進一步落實“一四六小”思路。通過進一步落實“一四六小”思路．擴大網絡化的覆蓋范圍，堵塞管理漏洞，增加收入，提高管理效率和質量。當前，特別要擴大稅收網絡化管理的覆蓋范圍，實現“四個延伸”，即發票的網絡化管理要延伸，增值稅鏈條的網絡化管理要延伸，納稅人的網絡化管理要延伸．流轉稅稅種的網絡化管理要延伸。二是要大力推進流轉稅納稅評估。各級流轉稅部門既要指導基層稅源管理部門做好面對企業的具體納稅評估，又要做好流轉稅稅源總量和稅負變化的宏觀分析與監控，分析宏觀稅負、行業稅負、地區稅負及其變化規律，定期發布稅負情況。還要通過建立一系列科學的指標體系，設計行業評估模型．為基層稅源管理部門實施流轉稅納稅評估提供科學的方式、方法。三是要加強流轉稅征管數據分析。要充分認識利用“金稅”工程增值稅征管信息系統和綜合征管系統的數據對流轉稅進行分析的重要性。要重點加強增值稅重要數據分析，做好增值稅一般納稅人申報異常數據分析。要借鑒增值稅管理理念和做法，加強營業稅、消費稅、車輛購置稅征管數據分析工作。四是借鑒增值稅管理理念和做法．強化其他稅種信息化管理。
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