山西省審計廳：改革發展中唱響創新主旋律

　　來源： 山西省審計廳

　　2005年8月9日，一個值得山西省審計廳干部職工深深烙在記憶里的日子。

　　這一天，新成立不到三個月的山西省審計廳“審計之聲”合唱團，在省直機關紀念抗戰勝利60周年“太行呂梁頌”歌詠比賽中，以其高亢激越、渾厚深沉的《黃河船夫曲》給評

委和觀眾耳目一新的感覺。男、女聲，高、低音的組合渾然一體，“咳喲！劃喲……”的船夫號子，仿佛讓人置身濁浪滔天、寒風怒號的黃河岸邊。平日奮戰在審計一線的百余名審計干部，精神抖擻、壯志昂揚地唱響了“行船好比上火線，團結一心沖上前！”——中華民族保家衛國的鋼強斗志。合唱聲落，舉座驚嘆、掌聲如潮。山西省審計廳“審計之聲”合唱團力挫群雄，初戰告捷，贏得比賽金獎。

　　喜悅漾溢在合唱團員的臉上，“咳喲！劃喲……”的號子聲，穿越歷史的時空，向人們展示了在以郝志遠同志為班長的審計廳黨組的堅強領導下，全體審計干部團結一心、銳意創新、開拓進取的嶄新形象。“朋友！你到過黃河嗎？你渡過黃河嗎？

　　你還記得河上的船夫 拼著性命 和驚濤駭浪搏戰的情景嗎？ 如果你已經忘掉的話， 那么你聽吧！”

　　如果把審計廳比做一艘承載著依法獨立對國家黨政機關、企事業單位財政財務收支真實、合法、效益監督檢查光榮使命的大船，那么，審計機關的全體干部職工就是新時代維護財政經濟秩序、加強對權力制約監督、促進廉政建設，與各種違法違規違紀“驚濤駭浪”搏戰的“船夫”。波濤啊，高如山！冷風啊，撲上臉！浪花啊，打進船！

　　由于我國建設社會主義市場經濟存在制度不完善、體制的不健全、管理不嚴格等種種問題，有些審計發現的問題“年年審、年年犯”。各級黨委、人大、政府對審計機關期予厚望，人民群眾盼望“審計風暴”摧枯拉朽、洗塵滌新。面對新的經濟環境、新的信息技術條件下越來越艱巨的審計任務，2003年，山西省審計廳黨組書記、廳長郝志遠同志上任伊始改革創新、求真務實之風就撲面而來。

　　2003年2月19日上午，建于50年代的審計廳辦公樓門廳，首次掛出了綠色的“山西省審計廳廳長建議箱”，給老舊的辦公樓帶來了春天的氣息。下午，郝志遠在全廳干部職工大會上發表了就職后的第一次面對全廳干部的演講，大力倡導忠實踐行“

　　“咳！劃喲！舵手啊，把住腕！”

　　創新是一個民族生存發展的不竭動力。

　　作為全省審計機關的舵手，郝志遠同志在省人大常委會的履職報告中提出了“審計為發展服務”的工作思路，表示要增強宏觀意識、大局意識，勇于創新，大力轉變思維方式和工作方法，把是否有利于發展作為衡量審計工作成效的唯一標準，把是否有利于促進先進生產力發展、促進經濟社會協調發展、促進人的全面發展作為審計工作中衡量得與失、是與非的標尺，把維護最廣大人民的根本利益作為審計工作的最高原則。

　　2004年9月，郝志遠廳長在全省審計工作座談會上，針對審計工作存在的有關問題，按照落實科學發展觀的要求，提出了樹立以求真務實為主要內容的正確審計觀，在審計工作中正確處理依法審計與實事求是、經濟責任審計與常規審計、真實合法審計與效益審計、審計結果公開與防范風險、審計的經濟職能與社會政治職能、科學的發展觀與正確的審計觀以及數量與質量、當前與長遠、微觀與宏觀等十二個方面的關系，為創新審計工作做了充分的理論準備和思想動員。

　　2004年省廳對省本級2003年預算執行審計中，他一次次同審計人員討論，一次次聽取審計組匯報，在對大量的審計材料、數據進行研究思考的基礎上，親自同有關人員逐字逐句討論，經過許多個晝夜的辛勤工作，幾易其稿，終于寫出了一份報送省政府的有理論、有事實，既反映問題、又提出建議的沉甸甸的結果報告。報告中揭示了預算管理存在薄弱環節，影響了資金使用效益，部門利益侵占國家利益，影響了經濟和社會事業的健康發展，政府償債任務較重，有潛在財政風險，制度有缺陷，管理不嚴格，國有資產存在流失隱患等深層次問題，提出了具有較強針對性、可行性的建議。

　　張寶順省長聽取匯報后，對審計廳的工作給予高度評價，并主持召開省政府常務會議專題研究，采納了審計廳的建議。張寶順省長提出了五項治本措施，長期未能解決的幾個關系全省經濟社會發展大局的重要問題得到解決。省人民政府以及審計部門加強審計結果宏觀分析，立足制度建設促進審計成果轉化，為規范財政經濟秩序所作的努力探索和實踐，得到了省人大常委會的高度重視和肯定。郝志遠受省人民政府委托向省人大常委會所作的關于2003年省本級財政預算及其他財政財務收支的審計報告，受到委員們的稱贊，大家認為“問題抓的準，措施切實可行”。

　　2004年，全省各級審計機關共完成11類27項審計任務，審計單位5233個，查出各類違紀違規金額118.99億元，為各級財政增加收入18.91億元，比前三年審計單位平均減少2274個，但審計查出的違紀違規金額、為財政增加收入數額卻分別比前三年平均增加8.26%、44.49%。追還被侵占挪用資金5.49億元。同時還發現各種違法違紀案件線索，移交司法、紀檢監察機關及主管部門查處327件335人，涉及金額1.11億元。審計監督為促進宏觀調控，推進依法行政，維護改革、發展、穩定的大局，加強廉政建設發揮了積極作用。在2005年1月16日召開的省人民政府全體（擴大）會議上，省審計廳作為2004年工作目標完成“優秀單位”，受到了省人民政府通報表彰。

　　咳！劃喲！拼命啊，莫膽寒！”

　　審計為發展服務需要創新，創新是提高服務水平的力量源泉。2005年，郝志遠廳長客觀冷靜地分析了當前財政經濟領域的實際狀況和財政資金運行的規律，針對以往省廳與各市、縣審計局安排審計項目銜接不夠，影響審計效果的問題，提出了通過科學整合審計資源，統籌安排審計力量，上下聯動等措施,實行預算執行審計與專項資金審計的緊密結合，確定對調整產業結構資金、技改資金、農業專項資金、礦產資源補償費、排污費、科技資金等十多項重點資金進行審計。

　　實行審計重點和審計組織方式的“五個轉變”，即：審計的重點由過去以各管理部門的財務收支為重點向專項資金為重點轉變，審計組織方式由省廳單獨審計向全省統一組織、上下聯動轉變，審計內容由主要審計省級各主管部門收支情況向跟蹤資金使用的全過程轉變，審計方法由查錯糾弊為主向深入剖析資金使用效益轉變，由審計為主向審計與審計調查并重轉變。

　　“五個轉變”思路的提出令審計人員大開眼界，但也有的同志為在如此多的專項資金審計中，采用這一大膽的創新措施捏一把汗。郝志遠同志在研究決定工作方案時，鏗鏘有力地說，“今年確定的這些重點資金直接關系經濟發展的大局和人民群眾的切身利益，不改變審計組織方法，就不能了解資金全貌。有的資金年年審，年年‘神龍見首不見尾’，這樣的狀況不能再繼續下去了。看準了，就要大膽地試，黨和人民把我們放在這個位置上，就不能怕這怕那。不敢改變舊的方法，因循守舊，就不能體現共產黨人的先進性”。“五項轉變”的舉措改變了多年來形成的審計組織方式，創新了審計干部對審計重點的認識，擴大了審計的視野，為加強對重點資金使用全過程的有效監督提供了有效途徑。

　　為了確保創新的審計工作組織方法取得實效，4月16日，廳長辦公會議討論通過了《山西省審計廳審計業務會議制度》，實行重大審計事項處理業務會議集體審定。主要內容包括：所有審計項目、違法違規和處理處罰金額達到一定數額，擬移送司法機關和紀檢監察機關處理的縣處級以上人員案件線索、依法聽證事項等，須經廳審計業務會議審定。會議審定的內容主要有審計程序是否合法、證據是否充分、適用法律、法規和定性、處理是否恰當等六項內容。對于控制審計質量、防范審計風險、完善廉政工作體系等方面具有積極預防作用。

　　今年以來，廳機關積極擴大計算機技術在審計工作中的運用，大力推廣審計署《審計現場實施軟件》。通過采用計算機輔助審計軟件，以前3個審計人員半個月才能完成的工作量，使用軟件后，一個人3天就可以完成；以前因手工計算工作量大，對被審單位全年財務支出結構短時間內難以進行定量分析，只能進行定性分析。使用軟件后，可以方便地計算被審單位全年的各項支出總額，并進行定量分析，并規范了審計作業流程，提高了審計質量，降低了審計風險。

　　廳機關局域網改造和建設工程正在加快實施，舉辦了3期計算機審計培訓班，成立了廳機關計算機審計攻關小組，加強對計算機審計中難點問題的研究攻關。

　　加大審計復核力度，加強審計法制建設。在全省審計系統開展“嚴謹細致，提高質量年”活動。通過對全省審計機關2004年5個類別22個審計項目進行了全面檢查，發現并指出在審計證據、法規適用等4個方面的突出問題。

　　加強機關文化建設，組建“審計之聲”合唱團。120余名干部職工自愿報名，氣氛熱烈。

　　制定出臺《黨風廉政建設和反腐倡廉工作責任分解意見》，按照黨組成員和廳級干部的分工，結合今年的工作任務，逐項將責任分解到每個班子成員和各個處室，為年終考核提供了依據。

　　2005年上半年省廳按計劃開展了對省直13個部門及所屬247個二、三級單位預算執

　　為此，有針對性地提出了八條建議：一是繼續深化財政國庫管理制度改革，推進政府采購制度實施，提高預算執行效率和質量。二是進一步落實并不斷完善預算項目庫制度。三是改進固定資產

　　截止6月底，全省共審計單位1943個,查出各類違紀違規金額24.40億元,為各級財政增加收入2.05億元,追還被侵占挪用資金0.52億元,同時發現各種違紀違法案件線索,移交司法、紀檢監察機關及主管部門查處30件39人,涉及金額0.13億元。審計監督為維護財政經濟秩序,促進廉政建設,保障國民經濟健康發展發揮了重要作用。

　　6月21日上午，現任山西省委書記、原省長張寶順蒞臨省審計廳調研，他認為，審計廳工作盡職盡責，從領導班子到各級領導干部做出了卓有成效的工作，省委、省政府是滿意的。不怕那千丈波浪高如山！行船好比上火線，團結一心沖上前！

　　歌詠比賽結束后，省直機關黨委通知，9月2日，山西省審計廳合唱的《黃河船夫曲》，將要通過山西電視臺進行現場轉播。“咳！劃喲！”這個凝聚著審計廳干部職工肩負重任、開拓創新、一往無前的號子聲，將響遍山西大地。“咳！劃喲！　……

　　（作者：王衛東）

　　又訊：山西省審計廳“審計之聲”合唱團榮獲省直機關紀念抗戰60周年歌詠比賽金獎

　　8月9日晚，由中共山西省直屬機關工委舉辦的“省直機關紀念抗戰勝利60周年‘太行呂梁頌’歌詠晚會”在太原市湖濱會堂隆重舉行。省委副書記薛延忠、省委常委、省委宣傳部部長申維辰和省直工委以及省直有關部門領導同志出席并觀看演出。參加演出的11個廳、局和單位中，有5個單位獲得金獎。剛剛組建70天的山西省審計廳“審計之聲”合唱團以優異成績榮獲金獎。