瞭望東方：中國民資進軍金三角 利益風險共存

　　記者 孫春龍/緬甸 云南報道

    在目前佤邦的法制還不健全的情況下，依靠行政力量會使好多事情“好辦一些”

    高飛的寵物是兩只狗熊。

　　“剛來的時候，這里還是一片荒山，野獸出沒。有一次上山伐木時發現兩只熊崽，就抱回來養了起來，現在已經三歲了。”高飛站在他的木材加工廠向《瞭望東方周刊》說。這個木材加工廠位于緬甸第二特區(佤邦)的北部，和云南省思茅市孟連縣僅一橋之隔。

　　高飛是云南省思茅市人，是最早進入金三角地區投資的商人之一，在緬甸佤邦投資有木材加工、百貨經銷、橡膠種植等多個產業。

　　8月8日，高飛的德福商貿有限責任公司在思茅市成立，“主要是針對金三角地區做一些進出口貿易，金三角的多個地區陸續宣布禁種罌粟，出現了很多的投資機會。”在此前的國際禁毒日6月26日，緬甸佤邦宣布實現無毒源區。

　　“全面學習中國”

　　“禁種鴉片后，煙農靠什么維持生活？這是各級地方政府面臨的首要問題。大力發展替代種植是為煙農尋找生活出路的一條重要途徑。”緬甸第二特區(佤邦)政府主席鮑有祥在6月26日的大會上說。

　　同一天，佤邦南卡江橡膠加工廠投產。佤邦辦公廳副主任周大福告訴《瞭望東方周刊》，這個橡膠園由云南省孟連縣的一個鄉鎮企業家投資，佤邦的投資主要是當地兩個鄉的2000多人的勞力投資，采取公司加農戶的方式，“我們現在全面學習中國，采取對外開放政策，讓投資者發財，讓佤邦發展。”

　　“橡膠種植的區位要求比較高，必須是要熱帶，中國每年的橡膠需求量是200萬噸，而國內的產量只有60萬噸，大部分要依靠進口。作為戰略物資，橡膠的需求在逐年加大，但國內的好多橡膠樹已經開始老化。”高飛說。高飛在佤邦種有5000畝橡膠。

　　“金三角地區大部分屬于熱帶，而中國的熱帶較少，其熱帶作物對中國有很大的補充。”云南鴻宇集團副總裁韓政告訴《瞭望東方周刊》。鴻宇集團目前在緬甸佤邦、克欽邦以及老撾等地種有檸檬、咖啡、橡膠、腰果等多個熱帶作物。

　　“除過區位優勢外，金三角地區資源豐富，勞動力也很便宜。”韓政說。

　　記者是在佤邦南部的171軍區采訪時偶遇韓政的，當時韓政帶了兩個礦業專家前來探礦，171軍區辦公廳主任李文拿來一麻袋老百姓找來的各色石頭讓專家鑒別，結果讓李文大跌眼鏡的是，他覺得不可能是礦石的石頭竟是鉛鋅礦石，而這些石頭“到處都是”。

　　“緬甸、老撾等國的資源非常豐富，除礦石外，還有木材等。”高飛說，“國內禁止伐木，但市場對實木的需求越來越大，極大地刺激了國外市場。”

　　成都鐵路局一位到云南找高飛進口木材的人士說，鐵路鋪軌時的木材用量很大，因國內禁伐，基本上都是從國外進口，但周邊國家在木材出口上都有很嚴格的限制，位于金三角的一些地區禁種罌粟后，急于發展替代經濟，木材出口相對較為寬松。

　　“不光只有木材，大象、老虎等野生動物也可以進口，只要國內的動物園或者有關機構需要。”高飛說。

　　高飛稱，他的德福商貿公司不光進口，還要大量出口中國的商品到金三角地區，“主要是建材、百貨、服裝以及電子產品等。”在佤邦，《瞭望東方周刊》發現，這里經營的商品大部分來自中國。

　　“因為技術等原因，當地的產品質量較低，有些產品根本無法生產。”高飛說，“我準備在老撾萬象建一個玻璃生產廠，而且還準備向該國出口中國的推土機、裝載機、東風卡車等。” 佤邦農林水利部部長趙文光向《瞭望東方周刊》證實說，為了發展佤邦的民族產業，他們曾號召大家抽佤邦的煙、喝佤邦的酒，但試了一段時間后，大家都開始抽中國煙、喝中國酒，“我們的設備技術含量太低。”

　　“到金三角地區投資的大環境已經成熟。”云南省思茅市商務局局長紀納告訴《瞭望東方周刊》，“一個是政策比較好，中國對橡膠、大米等替代種植產品的進口實行關稅、增值稅全免；另外，國際社會尤其是中國對禁毒工作非常重視，對到金三角投資的企業有了一定的保障。” 佤邦辦公廳副主任周大福稱，為了吸引投資，佤邦在立法方面也給外國投資者很大的傾斜，佤邦的《投資法》有較為詳盡的免減稅政策，并稱“對投資者，佤邦政府保障其人身安全和財產不受侵犯”。

　　思茅市商務局局長紀納向《瞭望東方周刊》說，2004年思茅市面向緬甸、老撾、越南的進出口額為4405萬美元，近幾年來思茅市的企業和個人共向金三角地區投資超過1000萬美元。

    風險與壁壘

　　高飛曾投資300多萬元，在佤邦進行老城區改造，修了水泥路，通了水電，建了一個有20間商鋪的農貿市場，但至今沒有租出去一間商鋪。

　　“除禁種罌粟使老百姓的收入減少、消費能力下降外，當地人較為封閉的思想也是一個重要原因，他們覺得，本來土地就是他們的，我投資修整了一下就找他們收租金，他們不愿意。” 《瞭望東方周刊》采訪時發現，這里有相當部分的老百姓還保留著較為原始的生活方式。 “長期對罌粟的依賴讓他們變得非常懶惰，就是沒吃的了，也不會想著外出打工掙錢。”高飛說，“這里的勞動力雖然便宜，但有時候也不好找，最好的辦法是采取經濟和行政手段相結合，讓當地政府用行政命令讓他們去參加勞動。”

　　據了解，在佤邦經商多年的高飛和當地的官員關系較為“親密”。高飛承認，在目前佤邦的法制還不健全的情況下，依靠行政力量會使好多事情“好辦一些”。

　　金三角的好多武裝組織各自為政，好多還處在完全人治的社會。

　　“緬甸國內局勢比較復雜，對于長線投資和直接投資風險會大一些。”思茅市商務局局長紀納說。

　　在緬甸大其力經商多年的華僑徐位文先生告訴《瞭望東方周刊》，緬甸的商業、稅收等政策還沒有一個較為完整全面的條文，境內的政府關卡較多，收費沒有標準，使運輸成本很大，“緬甸政府公務員的薪水非常低，腐敗嚴重，小到一個警察也會在路上隨便找個理由向過往的車輛要錢。”

　　“道路、電力等基礎設施的落后也使成本加大，好多產業也受到限制。”紀納說。在佤邦首府邦康采訪時，恰逢當地惟一的電站檢修，全城停電，好多單位不得不用起自備的柴油發電機。

　　緬甸的道路狀況也非常差，大部分都是凸凹不平的沙石路面，而且隔一段就會有軍方的關卡。“好多關卡一到下午六點就停止車輛通過，你再著急也沒辦法。”華僑徐位文說。

　　“產品的銷路也是個問題，當地的消費能力非常低，外運的話受很多限制，緬甸政府控制區有好多地方他不讓你經過。目前最好的辦法是返銷國內，而國內的政策還不夠完全開放，中國只允許八種農產品可以返銷。”紀納局長說，“要真正解決金三角的毒品問題，就要大力發展當地的工業，把替代種植上升到整個經濟替代，尤其是針對工業產品，要加大返銷的政策優惠力度。”

　　紀納稱，金三角地區的資源較為豐富，但因經濟、技術等原因，當地沒能力進行資源調查，礦石的品種、貯量如何都不知道，如投資礦業的話就要自己從頭開始搞調研，盲目性很大。 “挖礦的人有好多投資了幾十萬但結果沒探出礦來。”高飛說。

　　另外，紀納局長還稱，如果在金三角地區投資工業，原輔料都要從中國進口，如開礦需要的硫酸、鹽酸等化學用品，“這些東西也是制作冰毒的原料，出口受到嚴格的限制。” 對于在金三角投資的風險預測，有多年在此地經商經驗的高飛認為，“商機很多，但因眾多歷史原因，當地投資環境不是太理想，和中國剛剛改革開放那一段時期差不多。”