外資進(jìn)中國腳步放緩 周邊國家引資崛起造成壓力

　　外資進(jìn)入中國的腳步在繼續(xù)放緩。昨天，商務(wù)部公布了今年1月—7月全國吸引外資情況。數(shù)據(jù)表明：除了合同外資金額數(shù)同比有所增長外，新批外商企業(yè)數(shù)以及實(shí)際使用外資數(shù)同比都呈下降趨勢。

　　來自商務(wù)部的數(shù)據(jù)：2005年1-7月全國新批設(shè)立外商投資企業(yè)24652家，同比下降2.02%；合同外資金額986.41億美元，同比增長19.23%；實(shí)際使用外資金額330.91億美元，同比下

降3.42%，商務(wù)部透露：與去年同期增幅相比，新批設(shè)立外商投資企業(yè)數(shù)、合同外資金額和實(shí)際使用外資金額分別回落15.12、20.59和6.14個百分點(diǎn)。

　　國務(wù)院研究中心對外研究部副研究員胡江云分析認(rèn)為：今年起外商投資回落有四個主要原因，一是政策上對土地嚴(yán)格控制，企業(yè)拿地難；二是我國商務(wù)環(huán)境有待進(jìn)一步完善，美國已將我國列為知識產(chǎn)權(quán)重點(diǎn)關(guān)注對象；三是政府職能轉(zhuǎn)型還沒有完全到位，效率有待提高；四是中國的宏觀調(diào)控政策和措施，引發(fā)部分外商投資信心下降。

　　其實(shí)，外商投資放緩的情況已經(jīng)持續(xù)三個月了。自五月份始，新批設(shè)立外商投資企業(yè)數(shù)、實(shí)際使用外資數(shù)就呈下降趨勢。

　　一個月以前7月21日，商務(wù)部助理陳健在國務(wù)院新聞發(fā)布會上表示：“我們對這個現(xiàn)象并不擔(dān)憂。”——中國政府還會采取新的政策，促進(jìn)外商對華投資。

　　讓陳健擔(dān)憂的倒是內(nèi)外資所得稅合并后的問題，陳健表示：現(xiàn)在我們的優(yōu)惠政策與周邊國家地區(qū)和其他不少國家相比，優(yōu)勢并不明顯，僅靠市場規(guī)模、勞動力成本等比較優(yōu)勢，難以在吸收外資的競爭中占據(jù)有利的地位。尤其現(xiàn)階段我國相對勞動力成本在上升，資源又短缺，在沒有相對穩(wěn)定的、可靠的替代政策的情況下，應(yīng)該保持吸收外資政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性。

　　昨天商務(wù)部公布的另一個消息似乎印證了陳健的擔(dān)心，商務(wù)部稱：今年1月-7月日本對越投資老項目增資明顯上升。1月-7月日本對越南企業(yè)增資3.79億美元，占其它國家企業(yè)對越投資增資總額的1／3以上。其中，Nidec、Honda和Canon3家企業(yè)就占日本企業(yè)增資總額的一半以上。此外，越南新批日資項目45個1.76億美元，同比增長4倍；同時，日本還有一些項目正在尋求投資機(jī)會或待批之中。

　　日本駐越胡志明市貿(mào)易投資促進(jìn)組織稱，日本企業(yè)不斷增加對越投資的主要原因是：日本企業(yè)擴(kuò)大了在越生產(chǎn)和經(jīng)營市場；越南投資環(huán)境進(jìn)一步改善。

　　胡江云告訴記者：現(xiàn)在越南吸引外資條件非常優(yōu)惠。過去我們的經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)實(shí)行“二免三減”的稅收優(yōu)惠政策，而越南卻能達(dá)到“五免七減”的程度，再加上越南勞動力成本低，外資趨之若鶩。

　　早在今年初，越計劃投資部稱，2005年將吸引外資45-46億美元，成為東南亞經(jīng)濟(jì)增長最快的國家之一。而去年10月份，英國科爾尼管理咨詢公司公布的一項年度報告顯示，印度已成為僅次于中國、美國之后全球第三大最具吸引力的投資目的地國。

　　顯然中國周邊國家吸引外資的崛起給中國招商引資造成了壓力。

　　“在我們漸失勞動力成本以及資源優(yōu)勢的情況下，需要吸引外資手段的升級。”胡江云說：“吸引外資不能光看總量，還要看質(zhì)量、結(jié)構(gòu)。我們需要引入外資促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級，技術(shù)改造。國家優(yōu)惠政策是吸引外資的一方面，產(chǎn)業(yè)鏈完整、商務(wù)配套設(shè)施的完善、政府服務(wù)環(huán)境的提升、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的力度對吸引外資進(jìn)入更為重要。”

　　商報記者 楊雪婷