經濟走勢前瞻：四大關鍵詞看宏觀經濟政策走向

　　新華網北京8月15日電 (記者 趙承、劉錚) 當前，中國經濟正處在高增長、低通脹的良好發展時期。重要的任務是如何化解矛盾，延續又快又好的上升勢頭。從近期高層會議及權威部門的動向來看，未來幾個月內宏觀經濟政策有四個關鍵詞值得關注。

　　“穩定”，成為宏觀政策的主調

　　近幾年，宏觀調控實施了一系列新的政策。在通脹壓力減弱、投資增幅降低的新形勢下，已經出臺的措施會不會改弦更張，新的措施會不會出現，這是經濟界普遍關注的問題。

　　從中央確定的下半年經濟發展原則可以看出，“穩定”排在第一位，將是宏觀調控政策的主調。

　　這種政策的定位，來源于對當前經濟形勢的正確判斷。

　　問題的一方面是，宏觀調控的效應在逐步釋放，但是并不表明可以得勝回朝。不少地方制定了較高的投資增長目標。上半年，新開工項目計劃總投資增長24.3%，比一季度加快22.8個百分點。宏觀調控的任務依然很重，已經出臺的措施還需要繼續執行下去。

　　問題的另一方面是，經濟增長中已經出現了一些減緩的因素。價格在低水平增長、部分企業生產經營困難、農民增收不利因素增多。國家統計局的一位專家認為，“當前，暫不宜出臺緊縮性調控措施。”

　　國家發展改革委新聞發言人曹玉書說，下半年宏觀調控的力度總體上既不加大也不放松。

　　“微調”，新問題將更受關注

　　穩定，并不等于靜止不動。把握好分寸，針對矛盾和問題“微調”是必須的。

　　一些經濟學家在分析當前形勢時指出，有三個新的問題需要高度關注：

　　一是農民消費的增長后勁減弱。糧食價格呈現疲態，農業生產資料價格普遍大幅度上漲。上半年由于農資漲價，農民人均多支出40元，加上自然災害影響，農民增收難度加大。這對農村消費市場持續擴大會帶來不利影響。

　　二是企業利潤增速明顯回落。上半年工業企業實現利潤增幅比去年同期回落22.5個百分點。虧損企業虧損額上升幅度比去年同期提高57.8個百分點，創1999年以來最高水平。

　　三是全球經濟增長放緩，對外貿易存在一定的不確定性。國際原油價格持續大幅度上揚，提高了我國原油價格。恐怖襲擊事件也使世界經濟的不確定性進一步增加。一些國際組織調低了先前對2005年經濟增長的預測。

　　針對這些新的問題，調整一些宏觀經濟政策，十分必要。要在繼續實施穩健的財政、貨幣政策的同時，適當增強稅收、信貸的靈活性，正確引導企業的生產經營預期和消費者預期，保持投資和消費需求的穩定增長。

　　“優化”，進一步緩解結構矛盾

　　更加注重區別對待，是今年宏觀調控的一大特點。下半年宏觀調控的一大重點也將是，如何優化經濟結構。

　　在投資結構方面，一些地區投資增長速度仍然過快。統計表明，上半年全國投資增幅超過30%的就有10個省份，而一些地區投資增幅回落較大，新開工項目計劃投資同比下降較多。

　　從行業看，在建電站項目2.8億千瓦，擬建的還有1.3億千瓦；煤礦在建項目近3000個，不少項目規模小、生產技術裝備落后。

　　從房地產投資看，小戶型、中低價位住宅供應嚴重不足，經濟適用房投資比重持續下降。

　　在金融貸款方面，盡管當前銀行資金比較寬松，但銀行貸款進一步向大企業集中，中小企業特別是一些成長型企業貸款難的問題仍很突出。

　　國家發展改革委的專家提出，當前特別要注意引導企業加大研發投入、開展技術創新和自主開發，加快引進技術的消化吸收，促進產品升級換代，淘汰消耗高、污染重、技術水平低的落后生產能力，加快結構調整步伐。

　　“改革”，在重點領域尋求突破

　　宏觀經濟中暴露出的問題，與體制的弊端有著密切的關系。積極穩妥地推進改革，在重點領域尋求突破，將是下半年經濟工作的一項重要任務。

　　國家統計局的專家提出，當前經濟形勢比較好，各方面條件比較寬松，這是推進改革的有利時機。

　　這位專家特別提出，應該加快金融體制改革的步伐。包括國有商業銀行的股份制改造、其他所有制金融機構的準入和監督、資本市場的規范等。另外，還要規范政府對市場運行的管理，采取措施解決地方政府在引資過程中的競相優惠問題。

　　根據權威部門的安排，下半年重點的改革包括，積極推進農村綜合改革試點，繼續深化國有企業股份制改革和壟斷行業改革，進一步深化財政體制改革，完善相關稅收制度，積極穩妥地推進股權分置改革試點，完善投資體制改革的相關配套措施，穩步推進生產要素和資源價格改革，加快轉變政府職能等。

　　抓住宏觀調控取得積極成效、經濟保持平穩增長的有利時機，加大改革力度，在一些重點領域和關鍵環節取得新進展，將為經濟發展提供動力和制度保障。(完)