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今年是黑龍江省國企改革三年攻堅的第二年，也是決戰(zhàn)之年。黑龍江省國資委在新班子的帶領(lǐng)下，按照省政府推進國企改革決心不改、目標(biāo)不變、力度不減的要求，積極推進全省國有企業(yè)的改革、改制工作，取得較好效果。
上半年全省國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革全面啟動，部分企業(yè)改革取得突破。今年列入全省改制目標(biāo)的106戶大中型企業(yè)改制工作已全面鋪開，正在進行清產(chǎn)核資、資產(chǎn)評估、招商引資
、制訂方案、組織進場交易等項工作。其中12戶進展較快，通過資產(chǎn)出售、整體劃轉(zhuǎn)、民營、員工持股等方式投資商已經(jīng)入主，資產(chǎn)過戶、工商注冊登記已經(jīng)結(jié)束，改制基本完成；21戶取得實質(zhì)性進展，招商引資基本完成，改制方案已經(jīng)政府、有關(guān)部門批復(fù)，即將進入產(chǎn)權(quán)交易市場交易；列入2005年國家政策性破產(chǎn)建議項目的6戶企業(yè)正在征求債權(quán)銀行意見，上報國家批準(zhǔn)后即可啟動。同時，進行招商引資，為破產(chǎn)作好準(zhǔn)備。今年改制的明顯特點，在106戶重點改制企業(yè)的帶動下，今年省屬和地市國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革全面啟動。以哈爾濱為例，截至6月末，全市共啟動改制企業(yè)1394戶（準(zhǔn)備階段417戶，啟動階段216戶，實施階段608戶，收尾階段153戶），占計劃啟動數(shù)的98.6%。省屬企業(yè)改制結(jié)合企業(yè)脫鉤下放工作也全面展開。目前，對950戶省屬企業(yè)的調(diào)查摸底、分析整理工作已經(jīng)結(jié)束，已選定12戶進行下放試點，按照逐個核實、制定規(guī)劃、實施下放“三步走”的程序安排正在積極推進。
上半年全省國企改革有以下幾個特點：
——部分大型企業(yè)聯(lián)大靠強、開放式招商取得重大進展。
國資委按照省委省政府老工業(yè)基地振興方針，突出“三圍繞，一深化”的改革指導(dǎo)思想，即緊緊圍繞振興老工業(yè)基地盤活現(xiàn)有存量國有資產(chǎn)深化改革，圍繞六大基地建設(shè)深化改革，圍繞革除舊企業(yè)弊端深化改革。如省煤機改制招商，國資委派專人進京走訪了44家世界500強，吸引美國IMM公司、德國DBT公司（其母公司魯爾集團為世界500強）競相參與省煤機的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓。IMM公司聘請了麥堅石、安永、普華永道3個世界級中介機構(gòu)對省煤機在法律、財務(wù)、市場三方面進行盡職調(diào)查，每戶中介費用100萬美金，目前盡職調(diào)查基本結(jié)束。國資委明確省煤機改制9個方面，30項工作任務(wù)，預(yù)計9月底完成產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓。哈一工具廠與齒輪刀具生產(chǎn)的世界第一品牌企業(yè)美國格里森公司在第十六屆哈洽會上正式簽約，合資組建外方控股的“格里森一工（哈爾濱）刀具有限公司。黑化集團于4月份整體劃轉(zhuǎn)給中國化工集團。哈電表廠已與香港PAG基金簽訂重組合作框架協(xié)議，哈水泥廠繼和拉法基洽談合作之后，目前正在同愛爾蘭CRH公司就合資重組事宜進行進一步洽談；哈爾濱燃?xì)饣た偣九c大慶石油管理局的合作正在進行實質(zhì)性磋商。
——綜合配套改革進展較快。
上半年，國資委緊緊抓住產(chǎn)權(quán)制度改革這條主線，配套推進社保并軌、輔業(yè)剝離、分離辦社會等項改革，進展較快。一是社保并軌試點工作已接近完成。截至上半年，全省共完成124.3萬人并軌，其中今年56.1萬人，預(yù)計到年末還可再完成30萬人。全省共支付經(jīng)濟補償金105.7億元，其中企業(yè)自籌28.9億元，同級財政補助36.3億元，中央財政補助40.5億元。二是快速推進分離辦社會工作。目前，省屬企業(yè)辦中小學(xué)校前期工作已經(jīng)結(jié)束，總共分離各類中小學(xué)校44所，各類教職工1348人，每年需分離經(jīng)費2500余萬元，財政部門正在落實經(jīng)費。三是省管企業(yè)主輔分離工作進展順利。省管企業(yè)中，今年擬完成主輔分離131個單位，可分離凈資產(chǎn)15.9億元，可分流人員40844人，目前已有54個輔業(yè)單位完成分離，51個取得階段性進展，預(yù)計年末可完成120戶左右。四是債務(wù)處置工作取得一定進展。省國資委積極同工行協(xié)商做好重點改制企業(yè)不良貸款的剝離工作，取得了較好效果。四大煤礦、西鋼、北鋼、龍滌、航運集團5戶企業(yè)可剝離不良貸款38.6億元，按35%受償率，可增加收益25.1億元。
——政策性破產(chǎn)工作取得重大突破。
經(jīng)積極爭取，我省有130戶企業(yè)列入全國企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)四年總體規(guī)劃，占全國的6%；涉及國有金融機構(gòu)債權(quán)171億元，占全國的7.5%；職工25萬人，占全國的6.8%。擬破產(chǎn)的企業(yè)戶數(shù)、金融機構(gòu)債權(quán)數(shù)額、職工人數(shù)超過我省過去10年破產(chǎn)數(shù)量的總和。今年我省有33戶企業(yè)列入國家破產(chǎn)建議項目，涉及職工8.7萬人，核呆規(guī)模39億元，列全國第一位。今年省政府下達(dá)破產(chǎn)終結(jié)8戶企業(yè)的任務(wù)能夠如期完成，它們是北方工具廠、龍江電工廠、齊齊哈爾二機床和5個破產(chǎn)煤礦。
——實事求是，改制形式多樣化。
從目前已完成改制的12戶企業(yè)和取得實質(zhì)性進展的21戶企業(yè)情況看，改制模式體現(xiàn)出多樣性特點，有整體出售、外資控股、民營控股、合資合作、員工持股、政策性破產(chǎn)、整體劃轉(zhuǎn)、先租賃后購并、先下放后改制等多種形式。
——改制效果顯現(xiàn)，企業(yè)效益明顯提高。
據(jù)對國資委24戶出資企業(yè)統(tǒng)計，今年上半年經(jīng)濟效益大幅度提高。實現(xiàn)銷售收入129億元，同比增長32.2%；實現(xiàn)利稅總額25億元，同比增長3.6倍，其中實現(xiàn)利潤13億元，同比扭虧為盈，增加利潤13.2億元；實際上繳稅金12億元，同比增長112.8%。龍煤集團實行煤炭統(tǒng)一訂貨、統(tǒng)一價格、統(tǒng)一調(diào)運、統(tǒng)一結(jié)算、統(tǒng)一回款，真正實現(xiàn)了統(tǒng)一對外，提高了市場競爭力和控制力。上半年，僅商品煤售價提高一項就增加收益20多億元。與鞍鋼簽訂的9.4億元意向性項目投資，與建龍鋼鐵控股公司113.6億元的煤炭焦化及深加工項目及礦井建設(shè)意向合作項目，都體現(xiàn)出龍煤集團重組后強勁的發(fā)展勢頭。
根據(jù)上半年改制情況，要確保完成全年改制工作目標(biāo)，下半年的改制工作十分繁重。各級政府和改制工作主體要發(fā)揚改革隊伍攻堅克難、連續(xù)作戰(zhàn)的精神，盡快結(jié)束清產(chǎn)核資和審計評估工作，抓緊與投資方的談判，盡早進入產(chǎn)權(quán)交易市場公開交易。要繼續(xù)抓好綜合配套改制，采取與相關(guān)資產(chǎn)管理公司和解債務(wù)等措施積極籌措改制成本，力保完成全年改制任務(wù)。
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