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★《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者楊眉/北京報(bào)道
電子垃圾“黑名單”上的地區(qū)，盡管已經(jīng)形成了事實(shí)上的再生產(chǎn)業(yè)“生產(chǎn)鏈”，但由于其自發(fā)性、非規(guī)范性、分散性以及環(huán)保措施的缺位等，特別是缺少最初的規(guī)劃性，所以很難說(shuō)哪一個(gè)可以改造升級(jí)為中國(guó)資源再生產(chǎn)業(yè)的樣板。不過(guò)，目前一批專業(yè)人員組成的團(tuán)隊(duì)正在籌劃一個(gè)嶄新的、具備完整規(guī)劃和環(huán)保措施的“再生示范園區(qū)”，該園區(qū)位于遼寧省
蓋州市。之所以擇址于此，原因很明確：一是遼寧省是國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)的試點(diǎn)省，具備政策大環(huán)境；二是當(dāng)?shù)匾恢痹谏暾?qǐng)建設(shè)一個(gè)同等規(guī)模的 資源“原生”項(xiàng)目，示范區(qū)則采用“再生”方式加工同樣產(chǎn)品，因此兩個(gè)項(xiàng)目可以“現(xiàn)場(chǎng)對(duì)此”：投資、成本、污染、就業(yè)、利稅等各類指標(biāo)相互對(duì)比，孰優(yōu)孰劣，“用事實(shí)說(shuō)話”。
據(jù)介紹，建立示范園的最初動(dòng)因，源于這次長(zhǎng)達(dá)兩年的調(diào)查，即在日本、韓國(guó)、臺(tái)灣、香港等靠“資源再生”起家的國(guó)家和地區(qū)調(diào)查時(shí)發(fā)現(xiàn)，它們幾乎都在本國(guó)或本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)相對(duì)滯后、交通較為便利的區(qū)域，建立了“資源再生加工區(qū)”；同時(shí)還發(fā)現(xiàn)，資源再生產(chǎn)業(yè)具有量越大、規(guī)模越大，則利用率越高、加工成本和環(huán)境治理成本越低的特點(diǎn)。
如臺(tái)灣在高雄劃出10公里寬、160公里長(zhǎng)的地域作為資源再生加工區(qū)，利用當(dāng)時(shí)相對(duì)廉價(jià)的勞動(dòng)力大量拆解、分揀和翻新歐、美、日的廢舊物資，為經(jīng)濟(jì)騰飛提供了廉價(jià)的原料和設(shè)備，一度主導(dǎo)了臺(tái)灣的制造業(yè)；韓國(guó)、香港也都有資源再生加工區(qū)域，在區(qū)域內(nèi)實(shí)行專業(yè)化分工，集中采購(gòu)、儲(chǔ)運(yùn)，集中治理，效果良好。
劉向群副會(huì)長(zhǎng)分析說(shuō)，我國(guó)目前再生企業(yè)的現(xiàn)狀是小、散、臟、差，屬于典型的“再生游擊隊(duì)”，必須將其整編成正規(guī)軍，建立專業(yè)化的加工園區(qū)，如廣東貴嶼的舊電器、河北徐水的廢汽車(chē)、遼寧蘆屯的廢塑料等，已經(jīng)出具專業(yè)化特色。
據(jù)了解，國(guó)際資源再生委員會(huì)目前已經(jīng)首批選擇了四個(gè)地區(qū)籌備“資源再生產(chǎn)業(yè)示范園”，并成立了由地方領(lǐng)導(dǎo)掛帥、有關(guān)部門(mén)參加的“循環(huán)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組”。四個(gè)地區(qū)分別為“環(huán)渤海地區(qū)”的遼寧蓋州、河北滄州、天津小王莊和山東日照。
為避免出現(xiàn)“一放就亂”的局面，他們擬先從“蓋州示范點(diǎn)”起步。環(huán)抱遼寧第二港“鲅魚(yú)圈”的蓋州，是東北鐵路和公路的“樞紐”，區(qū)位優(yōu)勢(shì)十分明顯；當(dāng)?shù)厝擞袕?qiáng)烈的危機(jī)感和改革意識(shí)，據(jù)當(dāng)?shù)厝俗约赫f(shuō)，因受財(cái)政財(cái)力所困，地方政府官員的工資只能發(fā)40%；這里有大批具有熟練技術(shù)的下崗工人、大量閑置設(shè)備和廠房；大片灘涂地以及眾多已形成“產(chǎn)業(yè)鏈”的廢塑料加工企業(yè)；背靠鞍本、遼錦鋼鐵、化工基地，有著巨大的市場(chǎng)需求。
示范園的另一個(gè)樣板意義還在于，用在長(zhǎng)三角、珠三角取得顯著成效的“循環(huán)經(jīng)濟(jì)”，為振興東北、發(fā)展環(huán)渤海提供一個(gè)“新思路”。如能實(shí)現(xiàn)每年加工一千萬(wàn)噸國(guó)內(nèi)外廢舊汽車(chē)、廢舊電器、廢舊輪胎、廢舊塑料的預(yù)期目標(biāo)，將至少增加一千億的產(chǎn)值、解決一百萬(wàn)人就業(yè)、為東北提供九百萬(wàn)噸廉價(jià)原料和設(shè)備，借此可以大大增強(qiáng)東北產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力。
據(jù)介紹，再生委的計(jì)劃是：3-5年內(nèi)，在環(huán)渤海四個(gè)“加工示范區(qū)”實(shí)現(xiàn)進(jìn)口“廢舊物資”1億噸/年的第一階段目標(biāo)，然后再建10個(gè)“加工區(qū)”；在發(fā)達(dá)國(guó)家再建20個(gè)“初加工基地”，10年內(nèi)實(shí)現(xiàn)進(jìn)口可再生資源3-5億噸/年的第二階段目標(biāo)，使原料由20-30%(工業(yè)國(guó)家的最低標(biāo)準(zhǔn))來(lái)自再生資源，提高到80%。同時(shí)增加5千萬(wàn)個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)。
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