北京：總部金融與國際金融中心尚有距離

    記者 屈麗麗

　　“雖然設(shè)立在上海的央行二部可能在一定程度上會削弱北京作為銀行業(yè)決策源頭的地位，但無論怎樣，北京的優(yōu)勢無法低估。”一位金融界的資深人士這樣告訴記者。“更重要的是，2006年12月，中國金融業(yè)將全面對外開放，為使中國的金融市場逐步與國際接軌，所有的金融監(jiān)管部門都將在這已進(jìn)入倒計時的短時期內(nèi)發(fā)布大量決策，在這個階段，北京作為

金融中心的向心力會尤為加強(qiáng)。”

　　金融決策中心的吸附力

　　“無疑，金融決策中心的存在就讓北京對諸多的金融機(jī)構(gòu)形成了強(qiáng)大的吸附力。”一位不愿透露姓名的金融界資深人士告訴記者：“為了獲得第一手的信息，為了與政府進(jìn)行溝通的便利，也為了讓涉及行政權(quán)利的事項及早獲得審批，同時加強(qiáng)本機(jī)構(gòu)在全國的影響力，眾多金融機(jī)構(gòu)紛紛將總部設(shè)于北京或遷往北京。”

　　事實的確如此，北京現(xiàn)在集中的各類金融機(jī)構(gòu)已大大超過其他省市，甚至以吸引外資金融機(jī)構(gòu)著稱的上海也稍顯遜色。

　　以銀行業(yè)來說，全國四大國有商業(yè)銀行以及眾多的股份制商業(yè)銀行的總部均設(shè)于北京，同時，諸多的跨國銀行集團(tuán)將在華的主要營運(yùn)部門也漸遷于此。路偉國際律師事務(wù)所的呂立山律師說：“現(xiàn)在不少外資銀行在華設(shè)立代表處時會不假思索地首先考慮北京。”

　　在發(fā)展證券行業(yè)方面，北京同樣形成了以全國性證券經(jīng)營機(jī)構(gòu)和跨國證券機(jī)構(gòu)駐華總部為主體的證券市場體系。來自平安證券的一位投行人士指出：“當(dāng)前解決股權(quán)分置帶來的市場蛋糕將有相當(dāng)大一部分被北京機(jī)構(gòu)拿走。”

　　再來看保險業(yè)，北京保險市場已經(jīng)形成了具備強(qiáng)大的保險和再保險能力的保險市場體系。截止到2005年第一季度，我國共有1441家處于經(jīng)營狀態(tài)的保險中介機(jī)構(gòu)，其中，京滬粵所擁有的機(jī)構(gòu)數(shù)分別為196、103、90家，在第一季度新進(jìn)入的保險中介機(jī)構(gòu)分別為9、4、4家。

　　此外，北京現(xiàn)有外資保險公司代表處87家，遠(yuǎn)高于上海46家，廣東14家。國內(nèi)的外資保險公司雖然最早集中于上海和廣州，但隨著中英、中意等大牌保險公司“遷都”于京，其他原設(shè)于滬粵兩地的保險公司也開始心旌搖擺。

　　眾多的金融機(jī)構(gòu)集聚北京，使北京金融業(yè)總產(chǎn)值開始保持急速穩(wěn)定上升的勢頭。2002年，北京第三產(chǎn)業(yè)占GDP的比重和金融產(chǎn)業(yè)的總產(chǎn)值這兩個數(shù)字超過上海，并已接近發(fā)達(dá)國家大城市的水平。2003年北京金融業(yè)總產(chǎn)值占GDP的比重達(dá)到14.66%，并成為全國最高城市。根據(jù)《2003年中國城市競爭力報告》，北京金融資本數(shù)量排名第一。

　　但也必須要注意到，“北京的金融市場并沒有形成充分競爭的環(huán)境。”一份來自北京特華財經(jīng)研究所的報告指出：“北京金融市場金融資產(chǎn)和金融業(yè)務(wù)主要集中在四大國有商業(yè)銀行，2003年四大行金融資產(chǎn)大約占到全部金融資產(chǎn)的80%。”可以想見，一旦四大國有商業(yè)銀行將主要營運(yùn)部門遷離北京，將會直接影響到北京在全國金融市場上的地位。

　　“因而，北京應(yīng)該緊緊抓住貨幣市場中心的地位，大力發(fā)展產(chǎn)權(quán)交易市場，充分發(fā)揮保險市場優(yōu)勢，爭取在京設(shè)立保險交易中心。”一位來自央行的隱退人士為北京做了如此定位，“尤其要集中優(yōu)勢資源，在貨幣市場的產(chǎn)品創(chuàng)新與業(yè)務(wù)創(chuàng)新上下大工夫。”

　　政策優(yōu)勢無法取代市場選擇

　　對于金融中心的建立，尤其是在一個有中國特色的市場經(jīng)濟(jì)體制下建立一個國內(nèi)的乃至國際金融中心，確實是仁者見仁，智者見智。

　　北京大學(xué)外國經(jīng)濟(jì)學(xué)說研究中心副主任夏業(yè)良認(rèn)為：“金融中心不是靠行政決策，而是靠幾十年上百年的歷史積淀和演進(jìn)自然形成的。它一般需要具備以下兩個條件：一是經(jīng)濟(jì)上的領(lǐng)頭羊地位，從全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史實踐來看，成為國際金融中心的城市在世界經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的排名一般都在前五名，至少也須是前十名的位置。二是要有相應(yīng)的金融層面的制度環(huán)境，如對資本自由度的要求，就需要有對資本流動性，可變現(xiàn)性，資本增值能力等方面能夠有所促進(jìn)的適宜進(jìn)行資本運(yùn)作的配套措施。”

　　夏業(yè)良認(rèn)為：“上海相對于北京來說，有成為國際金融中心更好的歷史條件。而作為首都，不應(yīng)該利用首都的優(yōu)勢地位去競爭或擠占其他城市的一些資源，首都的戰(zhàn)略定位應(yīng)該注重有所為，有所不為。”

　　針對北京2008年奧運(yùn)會所帶來的巨大融資需求，夏業(yè)良說：“我不認(rèn)為通過舉辦一次奧運(yùn)會就可以塑造一個金融中心，否則奧運(yùn)會的主辦城市都已經(jīng)成為國際金融中心了。有人還說戴相龍去了天津，曾擔(dān)任過建行行長的王岐山也在北京主持工作，于是就推測北京或天津有希望成為金融中心。其實，金融中心的塑造不是靠一個人的力量就可以完成的。如果行政干預(yù)力量嚴(yán)重扭曲經(jīng)濟(jì)資源的配置，就可能會產(chǎn)生極其嚴(yán)重的后果。”他建議，應(yīng)該給每個城市自由演進(jìn)和發(fā)展建設(shè)的空間，政府不做過多干涉，讓資本能夠在自由流動的狀態(tài)下進(jìn)入和退出。

　　當(dāng)前我國金融準(zhǔn)入制度方面還存在諸多限制，政府應(yīng)逐漸放開私人銀行的設(shè)立，大力發(fā)展票據(jù)交換所(對于未到期的商業(yè)票據(jù)、金融票據(jù)等可以扣除剩余期限的利息進(jìn)行兌現(xiàn)，當(dāng)前我國的商業(yè)銀行只對大宗交易有此項服務(wù)，但個人或中小企業(yè)在遇到緊急情況下卻難通過這種方式進(jìn)行融資)等面向大眾的金融中介交易機(jī)構(gòu)，同時培養(yǎng)金融消費(fèi)市場的中堅力量。