上海是誰的上海

    記者 鄔靜娜

　　自從浦東新區被批準成為首個國家級的“綜合配套改革試點”以來，上海的金融從業者一直處于興奮之中。但政府部門似乎比金融機構更加清醒。

　　“上海是中國的上海”。在上海人看來，上海金融中心的建設也需要國家更多的支持

。在去年民建上海市委向上海市政協會議提交的重要提案《關于加快上海國際金融中心建設的建議》中就有專門一條：積極尋求中央的政策支持。但實際上，上海更應該扮演的角色是“長三角的上海”。

　　上海在做的

　　在很多學者“上海政府在建設金融中心欠缺主動性”的責難聲中，上海市政府事實上在努力扮演自己的角色。

　　6月24日晚上，一個高規格的推進小陸家嘴金融發展的高層會議上決定，在陸家嘴地區打造一個金融城。上海市金融辦公室也專門組織了一支隊伍，在做上海市“十一五”規劃中的金融建設部分。“總的框架已經出來了。”熟悉情況的一位人士說。

　　注重操作層面的，金融產品創新、金融服務和金融環境的改善是此后一段時間的重點。“這一點大家都已經有共識了。”復旦大學中國經濟研究中心的張軍教授說：“這兩年金融衍生品的開放已經到了緊鑼密鼓的階段。”

　　上海正著力于信用體系的建立。個人征信體系在上海已經建立，但如何在企業層面甚至是社會道德層面建立一個信用體系，還需要一個漫長、系統的過程。

　　信息溝通的不通暢也是此前上海為人所詬病的很重要一點。為此，上海市提出了建設“金融信息中心”的設想。“目前還只停留在規劃階段，還沒有具體的措施出來。”上海社科院外國投資研究中心主任李小鋼說。

　　2003年，上海銀行卡產業園揭幕，上海意圖把這建成最大的金融信息園區，通過金融機構的集聚促成金融信息的融通。園區里的軟件、集成電路產業都與金融信息業密切相關。而這一切都涵蓋在上海建設金融中心“擴大規模和提高效率”兩個命題中。在金融機構密集的浦東新區，為了吸引各種資金和機構，上海市銀監局和保監局將正式落戶陸家嘴的一棟大廈中，證監局的東遷也在談判之中。

　　為了促進整個金融區的發展，陸家嘴金融區區域管理委員會將成立，而且上海市還將專門出臺一個決定給這個管理委員會以法律支持。

　　上海該做的

　　上海要成為金融中心，和長三角的融通將勢在必行。一方面，長三角是中國最有活力的經濟區塊。另一方面，由于上海自身的經濟總量不足，想要成為全國性的金融中心，只有加強和長三角的聯系才能增強整個的輻射力。

　　“目前來看，長三角各城市的競爭要大于合作，而且城市之間的經濟往來也沒有我們想像的那么通暢。”專門研究外國投資情況的上海社科院研究員李小鋼，剛從長三角回來。“如果說最低層的競爭是惡性斗爭，而最高層的競爭是合作的話，那么長三角內部還是屬于前者。”李小鋼因此憂心忡忡。

　　目前的狀態是：上海需要的外資項目江浙地區也要，而上海不要的其他地區也不要。據介紹，上海一度想通過提升門檻，讓較高級的制造業資本留在上海，從而和長三角其他地區形成一定落差，但最終因為國外對先進制造業的控制使上海的這個計劃落空。李小鋼認為，如果這種狀況不改變，以后將后患無窮。在一般制造業能來的都已經來了，而以軟件、芯片、新材料制造為代表的先進制造業進入還很少的情況下，一旦地區的經濟發展速度開始下降，將會發生很大的問題。“經濟就如同河流，水滿的時候，污穢都藏在了河水底下，但一旦水位消退，問題就顯現了。”李小鋼評價。而更加糟糕的是，在現在各地的“十一五”規劃有關引進外資這塊中，各級政府對外資增量的預計參照的是以前的數據。

　　要改變現狀，上海責無旁貸必須負起主要責任。因為外資進入中國，首先到的是上海，然后才會流向周邊地區。也就是說在整個長三角的發展中，上海應該起到領頭羊的作用。