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作者 張榮旺
“外管局將調(diào)整境內(nèi)銀行(含外資銀行)為境外投資企業(yè)提供融資性對外擔(dān)保的管理方式，屆時將對境內(nèi)銀行為境外投資企業(yè)提供的融資性對外擔(dān)保實(shí)行余額管理�！眹彝鈪R管理局資本項(xiàng)目司副司長孫魯軍近日在商務(wù)部舉辦的國際貿(mào)易財政金融論壇上表示。
據(jù)透露，按照新辦法，只要在外管局核定的對外擔(dān)保余額指標(biāo)內(nèi)，銀行為境外投資企業(yè)提供的融資性對外擔(dān)保不必事先逐筆報外管局審批，只需在出具對外擔(dān)保后3個工作日內(nèi)報外管局備案就可以了。這項(xiàng)政策可能會在今年9月份出臺。
早有準(zhǔn)備
近日中國銀行獲得國家外管局批準(zhǔn)，為中國外運(yùn)股份有限公司提供境內(nèi)外匯資金集中管理服務(wù)。這被業(yè)界認(rèn)為是中國放寬外匯管制，特別是資本項(xiàng)目管制的一次突破。這一舉措可以大大降低企業(yè)集團(tuán)跨國經(jīng)營的財務(wù)費(fèi)用。
事實(shí)上，國家外匯管理局早在2004年10月就已經(jīng)頒布了《跨國公司外匯資金內(nèi)部運(yùn)營管理有關(guān)問題的通知》。不過該項(xiàng)政策對于企業(yè)的進(jìn)入門檻仍比較高，據(jù)透露，直到目前為止只有摩托羅拉和中外運(yùn)等8家跨國公司獲得批準(zhǔn)。
隨著時機(jī)的成熟，外管局又批準(zhǔn)中國銀行和中國工商銀行按年度一攬子審批全球授信項(xiàng)下對外擔(dān)保管理方式的試點(diǎn)。中國銀行和中國工商銀行的境外分支機(jī)構(gòu)可以直接使用國內(nèi)總行對海外中資企業(yè)國內(nèi)母公司的授信額度為海外中資企業(yè)提供貸款。中國銀行國際結(jié)算部副總經(jīng)理馮愛民告訴記者，不需要經(jīng)過外管局審核，只要企業(yè)向中國銀行總行提供擔(dān)保，中行就可以直接為境外中資企業(yè)提供貸款和擔(dān)保。這樣使企業(yè)可以更加便利地辦理境外投資的各項(xiàng)融資。
便利境外投資
“境外投資余額管理制度應(yīng)該是中行和工行管理試點(diǎn)的推廣和深化，”一位資深的銀行業(yè)人士認(rèn)為，根據(jù)外管局的有關(guān)規(guī)定，企業(yè)辦理境外投資的融資業(yè)務(wù)必須經(jīng)過外管局的審核批準(zhǔn)，在銀行辦理一般的擔(dān)保業(yè)務(wù)只要一天就可以了，但如果報外管局審批就需要視業(yè)務(wù)情況和外管局效率而定了，有時甚至還需要企業(yè)和銀行一起到外管局報批。
光大銀行國際業(yè)務(wù)部總經(jīng)理賈慶偉告訴記者，銀行對境外投資提供的融資性對外擔(dān)�，F(xiàn)在越來越多。通常企業(yè)境外投資時需要在當(dāng)?shù)剡M(jìn)行融資活動，由于缺乏信用記錄等，就需要國內(nèi)銀行開具信用擔(dān)保等予以支持。實(shí)施余額管理相當(dāng)于放松外匯資金的對外投資管理。這樣更便于企業(yè)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略。
“在用匯政策上，重點(diǎn)保證國家戰(zhàn)略性資源的境外投資項(xiàng)目、援外項(xiàng)目以及國家鼓勵的境外投資項(xiàng)目；優(yōu)先支持利用國外資源項(xiàng)目、帶動國內(nèi)出口項(xiàng)目、外貿(mào)服務(wù)項(xiàng)目以及科技研發(fā)項(xiàng)目等的用匯需求�！睂O魯軍強(qiáng)調(diào)指出。
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