三大懸念看上海經濟走勢

　　盲目追求經濟增長，不顧社會和諧發展，無疑是錯誤的；但不善于抓住機遇，忽視經濟增長，也非明智之舉。因此，2005年，第十四年的兩位數增長是否實現———這個命題對上海而言，不僅關系到全年經濟目標的完成，更關系到未來可持續發展的信心。

　　來之不易的成績，和諧發展的畫卷，這是上海今年經濟社會發展前半程“跑”出的好成績。

　　站在后半程的“跑道”上，為全年經濟發展出招發力，我們更需要的是冷靜分析形勢。從目前來看，三大懸念將直接影響下半年的上海經濟走勢，關系到上海全年經濟目標的最終實現。

　　工業增速能否實現12%

　　這是關系到上海下半年經濟走勢的最大懸念。

　　第二產業增速偏低，特別是工業生產不景氣，這是上海今年上半年GDP增長速度較往年明顯回落的主要因素，目前二產增加值在全市生產總值中的比重已接近54%。更值得關注的是，近三年，上海工業生產平均增速15.4%，但今年上半年僅11.7%，增幅比去年同期回落了6.6個百分點。

　　上海年初確定今年GDP增長目標是11%。從目前來看，工業全年增長12%將是上海經濟目標能否實現的一道檻———越得過就能實現。上半年，第三產業實現增加值增長9.6%，下半年增速可能會有所提高，由于房地產業在宏觀調控形勢下會維系一個穩定態勢，因此增幅不會有太大變化。可見，全年經濟增長目標的實現主要還得依靠二產。

　　汽車制造業生產大幅下滑，是工業形勢不佳的主因。受汽車市場需求影響，本市汽車制造業從去年第二季度起生產就不斷下滑，今年上半年，汽車制造業完成總產值仍比去年同期下降30.6%，影響規模以上工業總產值增長3.6個百分點。也正因為經歷了較長時間的低谷，專家認為申城的汽車生產已經到了谷底，下半年應該出現反彈。有跡象表明，今年四、五月份，市場需求有所回暖。

　　上海六大重點發展工業行業中的另外五個行業，總體走勢不錯，下半年應能繼續保持較快增長。與此同時，上海上半年已經正式投產的賽科、寶鋼新日鐵等項目將放量生產，因此，下半年全市工業會出現較大一塊新的增量。還有一個關鍵因素———去年下半年工業生產基數較低，因此工業增長回升態勢今年下半年會比較明顯，增速將比上半年加快，全年超過12%可以期待。

　　會有通貨緊縮之憂嗎

　　之所以會有人提出經濟通縮之憂，主要在于今年上半年本市居民消費價格指數(CPI)僅上漲1%，同比回落了0.8個百分點。一般而言，居民消費價格漲幅在1%-3%這個區間較為合理。上海的CPI盡管仍處于合理區間，但已經落在合理區間的底部。

　　CPI是衡量通脹或通縮的主要指標，一般認為5%是通脹警戒線，持續低于1%則是通縮信號。但不同國家和地區情況不同，簡單套用“標準”并不合適。

　　上半年，上海CPI較低且低于全國水平，主要有兩個因素：一是全國CPI指數中，農村所占權重較大，上海農村部分所占比例很低，而農村CPI指數上漲幅度要高于城市；二是CPI上漲的周期影響，2000年-2002年上海CPI累計上漲3%，而全國僅上漲0.3%，所以在前期較高的基數影響下，近兩年上海CPI上漲幅度較低也屬正常。

　　從下半年形勢看，一方面工業消費品總體上還是供過于求，價格強勁上升動力不足，另一方面由于資源能源類產品價格仍有上漲趨勢，服務類價格上漲空間較大———兩者交互作用，應該不會有物價持續走低的可能。

　　也許還有人會對通縮之憂表示不相信，因為他們認為統計部門報的CPI與直觀感覺不一致。其實，這不是數據不真實的問題，而是概念不同。統計部門公布的CPI是同比的概念，不是環比概念，而人們總是對近期的價格變化比較敏感，對一年前價格相比產生的變化不會再有太多感覺。何況，CPI是一個總量指標，是度量一組有代表性的消費品和服務項目的價格變化情況，上海選取了251個基本分類、約700個規格的品種作為經常性調查項目，這些項目無論怎么有代表性，但由于個人消費結構存在差異，不可能是每個人消費的全部真實反映。

　　外向型經濟走勢如何

　　外貿出口增幅回落28.1個百分點，簽訂外商直接投資合同項目同比下降近17個百分點———上半年申城這兩個數據，使得外向型經濟走勢成為關系上海全年經濟目標實現與否的第三大懸念。

　　申城目前的外貿形勢還是不錯的。外貿出口本身是拉動經濟“三駕馬車”之一，上海各級部門對它的重視程度不會減退。雖說歐美等發達國家對我國的貿易壁壘不斷增加，給我國外貿出口帶來了不利影響，但這些對上海影響不會很大。這主要和本市外貿出口結構有關，在上海出口的產品中，機電產品和高新技術產品比重較高，而紡織品僅占15%左右。有關部門分析，今年涉及到貿易摩擦的產品出口量占全市出口總額的比重大約在3%左右。

　　還應看到，上海的外貿出口基數已經很高，在回落近30個百分點的同時，上半年外貿出口依然有26.4%的增長，這本身就是一個奇跡，何況這一增長速度并不算低。盡管現在還不能準確預計全市下半年的外貿出口額，但保持上半年這樣的增長水平還是很有希望的。我們應該以理性心態來看———從快速增長轉向穩定增長，也許將是上海外貿出口今后一段時期的主線，而這應該視作上海外向型經濟從數量型轉向質量型的標志。

　　再看外資。今年以來外商直接投資合同項目同比下降的事實，確實會影響到上海明年的外資吸引額，并對上海經濟發展產生一定影響。但對于利用外資，我們應該正視“轉型調整期”的出現，畢竟經過十余年發展，上海利用外資承載度已遠高出全國平均水平，也高出江蘇、浙江等周邊省市，轉型調整是必然的。從上半年數據看，上海吸引外資的項目同比在減少，但質量和水平在提高，例如服務業引資額占吸收外資總額的比重從去年同期的35.9%提升到了50.9%；例如外商增資比重不斷提高，在合同外資金額中的比例同比提高了9.7個百分點。

　　從發展趨勢看，隨著上海城市功能和地位的不斷提升，上海的軟環境和服務功能優勢將得到進一步發揮，近期國務院又批準了浦東綜合配套改革試點，這些都將為外向型經濟的發展提供更好的環境，從而弱化商務成本上升的壓力，成為上海經濟可持續發展的重要助推力。上海經濟今年的兩位數增長目標應該能夠實現，三大懸念也許會是沒有懸念的懸念。

　　本報記者 鄭紅