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本報記者 李秀中 發(fā)自上海
中央政府首次進行的區(qū)域規(guī)劃——長三角區(qū)域規(guī)劃進入關鍵階段。最近，長三角區(qū)域規(guī)劃綜合組在上海召開會議，確定了區(qū)域規(guī)劃編制大綱。會后，綜合組成員又對江蘇、浙江和上海兩省一市進行了調研。據悉，規(guī)劃報告將在今年9月完成，并于明年3月上報國務院。本報記者就此專訪了長三角區(qū)域規(guī)劃綜合組主要成員、上海城市化發(fā)展研究中心主任郁鴻勝
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《第一財經日報》：啟動長三角區(qū)域規(guī)劃以來，不少城市都希望加入進來，規(guī)劃對此是怎么考慮的？
郁鴻勝：關于長三角區(qū)域范圍究竟有多大，說法不一。目前是根據哪些城市參加了1992年建立的長三角地區(qū)14城市政府協(xié)作部門主任聯(lián)席會議(1997年升格為長三角城市經濟協(xié)調會)，來確定規(guī)劃范圍的。一共是14個地級市和一個直轄市，后來臺州也獲準加入，就成了“15+1”。即：上海、南京、蘇州、無錫、常州、揚州、鎮(zhèn)江、南通、泰州、杭州、寧波、湖州、嘉興、紹興、舟山、臺州。區(qū)域面積是10萬平方公里，人口7000多萬。當然，還有城市在不斷申請加入，以后可能會是“16+1”甚至“17+1”。
《第一財經日報》：這次規(guī)劃的最大特點是什么？
郁鴻勝：調研情況顯示，三省市都希望通過區(qū)域規(guī)劃達到“同城效應”。而要達到“同城效應”，在區(qū)域規(guī)劃編制中，一定要有全局觀念、系統(tǒng)觀念，有利益一體化的觀念。事實上，這次規(guī)劃的主要利益主體，不是各個省市，而是國家，嚴格來講是區(qū)域，就是區(qū)域利益。
《第一財經日報》：調研過程中，各方都關注些什么內容？
郁鴻勝：各省市都提出了很多建議。比如說，這次大家比較關心的是杭寧線的發(fā)展。目前，滬寧線、滬杭線發(fā)展得都很好，而杭州到南京這條線還沒有發(fā)展好，使得長三角的第三條邊比較弱。這需要蘇浙兩省共同來建設。
《第一財經日報》：同城效應將對上海有怎樣的影響？
郁鴻勝：上海需要重新認識自己的角色定位。杭州灣大橋、蘇通線開通后，蘇北就會發(fā)展起來，在上海家門口又將積聚起一個1000萬人口的城市，就是南通。這樣，北有蘇州，東有南通，南面也有1000萬人口的城市，那么上海就要規(guī)劃2000萬人口的特大城市來迎接“同城效應”的態(tài)勢。
《第一財經日報》：怎么來迎接呢？
郁鴻勝：這就要考慮，上海、南京、杭州三大都市圈之間功能的積聚和輻射。這也是規(guī)劃當中需要解決的重大問題。對這些重要的城市圈，要進行重新定位。對于上海，我認為要打造一個與世界城市群相匹配的市域城市群體系。上海不僅是一個城市，而應是一個由小城市、中等城市、大城市和特大城市構成的城市群。
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