破局小企業(yè)融資困境 浙江力推風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金計(jì)劃

　　本報(bào)記者 范利祥

　　上海報(bào)道

　　7月29日上午，溫州市蒼南縣人造革塑料廠廠長(zhǎng)李智毅對(duì)蒼南縣政府轉(zhuǎn)發(fā)的一份文件產(chǎn)生了濃厚的興趣。這份名為《浙江省小企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償試行辦法》(以下稱《辦法》)的文

件，由浙江省中小企業(yè)局7月18日頒發(fā)。

　　“這個(gè)文件得到了呂祖善省長(zhǎng)的重視。”7月28日，浙江省中小企業(yè)局一處長(zhǎng)告訴記者，《辦法》的主要內(nèi)容是由政府對(duì)放貸銀行進(jìn)行補(bǔ)償，打消商業(yè)銀行在小企業(yè)信貸上的畏難情結(jié)，鼓勵(lì)其在信貸上向小企業(yè)傾斜。

　　記者在采訪中還了解到，在7月17日的全省金融工作會(huì)議上，《辦法》得到了多位金融圈人士的贊同，并被稱為“有望解決浙江目前的小企業(yè)融資難困局”。據(jù)介紹，相配套的操作細(xì)則也正在研究制定。

　　“救贖”浙江小企業(yè)

　　《辦法》顯示，所謂的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金，是指為鼓勵(lì)和促進(jìn)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)增加小企業(yè)貸款的一項(xiàng)政府引導(dǎo)性專項(xiàng)扶持資金，主要用于對(duì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)當(dāng)年新增小企業(yè)貸款而產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行補(bǔ)償�！巴瑫r(shí)，對(duì)小企業(yè)增加貸款較多、風(fēng)險(xiǎn)控制較好的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)也可以適當(dāng)用于獎(jiǎng)勵(lì)�！�

　　前述官員告訴記者，適用企業(yè)是省內(nèi)年銷售收入在500萬(wàn)元以下，且金融機(jī)構(gòu)貸款余額在200萬(wàn)元以下的生產(chǎn)型、科技型、就業(yè)型等各種所有制形式的小企業(yè)。

　　其來(lái)源則主要是兩塊：一是省級(jí)財(cái)政預(yù)算安排的中小企業(yè)專項(xiàng)扶持資金，另一塊則是市、縣�熓校犈涮椎呢�(cái)政資金。“市、縣�熓校犡�(cái)政資金與省實(shí)行自愿配套的原則，資金配套比例為1∶1。”

　　而具體發(fā)放路徑如下：發(fā)放數(shù)額報(bào)經(jīng)省政府批準(zhǔn)后，由省財(cái)政廳撥付給省級(jí)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)，再由省級(jí)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)按具體考核辦法，下?lián)艿皆圏c(diǎn)市、縣�熓校牭你y行業(yè)金融分支機(jī)構(gòu)。“試點(diǎn)市、縣�熓校犡�(cái)政配套的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金，則由財(cái)政部門直接全額撥付給當(dāng)?shù)氐你y行業(yè)金融機(jī)構(gòu)�！�

　　記者在采訪中得知，2005年度的小企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償對(duì)象已確定，主要是工商銀行浙江省分行、農(nóng)業(yè)銀行浙江省分行試點(diǎn)地區(qū)的分支機(jī)構(gòu)。而效果也似乎已是“立竿見(jiàn)影”。

　　剛從安徽阜陽(yáng)考察歸來(lái)的李智毅，“起碼是暫時(shí)取消了把廠子整體搬到阜陽(yáng)的想法”。他告訴記者，他的企業(yè)屬于扶持貸款對(duì)象范圍內(nèi)，“已經(jīng)著手向縣里遞交了一份報(bào)告，申請(qǐng)貸款150萬(wàn)”。

　　李廠長(zhǎng)告訴記者，他們廠的產(chǎn)品銷路很不錯(cuò)，也一直在考慮購(gòu)買幾臺(tái)新機(jī)器以擴(kuò)大產(chǎn)能，同時(shí)完成技術(shù)改造�！暗�一直沒(méi)有足夠的資金來(lái)投入，而且銀行也不放貸�！崩钭詈蟾嬖V記者，正因?yàn)榘�括融資為主的一系列問(wèn)題，浙江很多小企業(yè)有了“出走”的想法，預(yù)計(jì)《辦法》的出臺(tái)將改變這種局面。

　　浙江省政協(xié)副主席吳國(guó)華則表示，浙江上下正掀起一場(chǎng)“救贖民企”的運(yùn)動(dòng)。他透露，7月下旬，由浙江省政協(xié)、省工商聯(lián)以及其他民主黨派聯(lián)合推出了一份有關(guān)浙江民企生存現(xiàn)狀的調(diào)研報(bào)告，“調(diào)研時(shí)間長(zhǎng)達(dá)4個(gè)多月，長(zhǎng)32頁(yè)，由厲以寧、吳敬璉擔(dān)任顧問(wèn)”。

　　“調(diào)研報(bào)告分析以為，浙江大量中小民營(yíng)企業(yè)由于抵押物相對(duì)不足，信用擔(dān)保體系不健全，以及直接融資手段的限制，只能進(jìn)行相對(duì)緩慢的‘滾雪球’ 式積累，再就是通過(guò)非正式渠道”。

　　4000萬(wàn)撬動(dòng)80億

　　在采訪中得到的消息顯示，在未來(lái)三年內(nèi)，浙江將通過(guò)以上技術(shù)手段，有選擇地對(duì)1萬(wàn)家以上小企業(yè)進(jìn)行“輸血”。

　　公開(kāi)資料顯示，截至2004年年末，浙江共有各類中小企業(yè)108萬(wàn)家，占該省企業(yè)總數(shù)的99%。按照銀監(jiān)會(huì)的標(biāo)準(zhǔn)，其中2萬(wàn)多家為中型企業(yè)，其余均屬小型和微型企業(yè)�！�2002年，浙江中小企業(yè)軍團(tuán)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值19431.24億元，銷售產(chǎn)值18897.48億元，工業(yè)增加值4122.83元，占全省國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的53.75%；繳納稅金601.3億元，占財(cái)政收入51.5%左右。”

　　小企業(yè)對(duì)于浙江的重要性可見(jiàn)一斑。

　　上述官員告訴記者，2005年度浙江省級(jí)財(cái)政預(yù)算的中小企業(yè)專項(xiàng)扶持資金中，計(jì)劃安排2000萬(wàn)元用于小企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償，而各地小企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)脑圏c(diǎn)市、縣財(cái)政將按1∶1比例配套�！皟烧吆嫌�(jì)，今年度全省小企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金規(guī)模計(jì)劃為4000萬(wàn)元。”

　　業(yè)內(nèi)人士分析，同樣額度的補(bǔ)助資金，如果政府直接撥給中小企業(yè)，那么這筆資金沒(méi)有產(chǎn)生融資放大效應(yīng)。

　　“若政府將這筆錢采用貸款貼息的形式撥給中小企業(yè)，以目前一年期貸款利率5.58%計(jì)算，該資金的融資放大效應(yīng)約為18倍；如果用于企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償，按1%的補(bǔ)償率計(jì)算，這筆資金的融資放大效應(yīng)將達(dá)到100倍；若按0.5%補(bǔ)償率計(jì)算，融資放大效應(yīng)則高達(dá)200倍，為80億。”

　　上述官員最后告訴記者，在7月27日的浙江省十屆人大常委會(huì)第十九次會(huì)議第三次全體會(huì)議上，呂祖善提出要求，“今年下半年省各級(jí)政府的一個(gè)重頭工作，就是積極與有關(guān)金融機(jī)構(gòu)配合解決小企業(yè)融資難問(wèn)題”。