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節(jié)約型社會的敵人


http://whmsebhyy.com 2005年08月10日 14:57 《經(jīng)濟》雜志

  雖然我們早就推出了“節(jié)約一滴水、一張紙、一度電”的宣傳教育,但許多人其實對豐田公司回收利用舊信封之類做法并不以為然,覺得那實在太“小家子氣”了。早幾年還有人賦予“奢侈”乃至“浪費”以“拉動內(nèi)需”的正面意義,似乎只要借鑒國際經(jīng)驗,挖個大坑再填上或者將牛奶倒進河里,我們就能迅速超英趕美了。然而內(nèi)需久拉難動,資源約束卻凸現(xiàn)出來,石油、鐵礦嚴重依賴進口,水、電供應(yīng)高度緊張。中央提出“建立資源節(jié)約型國民經(jīng)濟體系和資源節(jié)約型社會”,此其時也。

  就人均資源占有量而言,我們地不大物不博,許多指標(biāo)遠低于世界平均水平;就經(jīng)濟發(fā)展水平而言,我們?nèi)司鵊DP剛過1000美元,不要說與美歐日發(fā)達國家相比,就是距東亞新興工業(yè)化經(jīng)濟體也差得很遠。為什么我們的資源消費卻如此大方呢?

  從技術(shù)上講,我們節(jié)約資源的潛力很大:主要工業(yè)部門單位能耗比世界先進水平高出40%,糧食生產(chǎn)單位耗水量是發(fā)達國家的兩倍,礦產(chǎn)資源總回收率比國外低20個百分點,單位面積采暖能耗相當(dāng)于發(fā)達國家的2~3倍。為什么我們長期保持粗放型增長方式?說到底是市場機制使然。水、電、油、原材料價格便宜,投資者必然青睞資源密集型產(chǎn)業(yè),企業(yè)也不會花大力氣用于節(jié)能降耗。我們的資源價格大部分處于政府管制之下,建立資源節(jié)約型國民經(jīng)濟體系和資源節(jié)約型社會,政府的作用至關(guān)重要。

  以缺水著稱的西北地區(qū),人均用水量卻高出全國平均水平一倍,大量水資源用于農(nóng)業(yè)灌溉,而農(nóng)業(yè)產(chǎn)出效益則比全國平均水平低一半。如果政府合理調(diào)整水價,推動節(jié)水型農(nóng)業(yè)發(fā)展,幫助剩余勞動力向東部地區(qū)轉(zhuǎn)移,西北地區(qū)水資源供求矛盾將大大緩解。

  由于“GDP掛帥”作祟,許多地方寧可犧牲本地的可持續(xù)發(fā)展,也堅持上馬高資源消耗工業(yè)項目,某些城市為了吸引投資,甚至向投資者減免若干年的資源使用費。領(lǐng)導(dǎo)干部只關(guān)心任期內(nèi)能否出政績,大量透支使用資源,超采地下水、濫挖礦山事件屢見不鮮。

  消費領(lǐng)域節(jié)能降耗空間也很大,但板子不應(yīng)打在老百姓身上。普通百姓盡管不具備日本人那樣的憂患意識,但也不會肆意浪費,畢竟生活中一滴水、一張紙、一度電都要自己掏錢。政府機關(guān)、事業(yè)單位等公共部門則不同,支出由財政埋單,節(jié)約也無法歸己,長明燈、長流水司空見慣見怪不怪。為了謀求政績,某些領(lǐng)導(dǎo)干部不惜人為加大資源消費,如大面積鋪設(shè)耗水甚巨的進口草坪,大小街道密布霓虹燈扮作“火樹銀花不夜天”。

  “節(jié)約”本是市場經(jīng)濟題中應(yīng)有之義,與其苦口婆心勸說大家往馬桶水箱里放塊磚頭,不如將水價上調(diào)一分錢。但水電氣等消費價格調(diào)整務(wù)必慎重,大多數(shù)家庭資源消費的彈性系數(shù)并不高,單純提高資源價格只會增加他們的生活負擔(dān)而難以顯著降低資源需求,甚至?xí)䦟?dǎo)致底層群體停電燈而點煤油燈,這絕不是任何意義上的社會進步。關(guān)鍵在于合理確定“價格階梯”,額定用量以內(nèi)為平價,額定用量以外定高價。

  節(jié)約型社會無疑應(yīng)以人為本,但我們常常面臨兩難選擇。寅吃卯糧、透支環(huán)境、超采濫挖必須禁止,但如全面壓縮高資源消耗產(chǎn)業(yè),就業(yè)、投資與經(jīng)濟增長難免受到影響,畢竟我們?nèi)蕴幱诠I(yè)化加速階段,不可能向發(fā)達國家后工業(yè)社會看齊。如果將水價提高10倍,所有城市都不會缺水了,南水北調(diào)也沒必要了,但可能導(dǎo)致很多人一個月才敢洗一次澡,這并不是我們想要的生活。政府是節(jié)能降耗的關(guān)鍵,價格調(diào)整與產(chǎn)業(yè)規(guī)劃系于一身,建設(shè)節(jié)約型社會,政府部門任重而道遠;更何況政府部門本身也有反節(jié)約之道而行的沖動,諸如投資饑渴、政績工程、揮霍浪費,都不是一紙文件或一次教育所能解決的。胡錦濤總書記指出,節(jié)約能源資源,政府要“率先垂范、先行一步”,此語的深刻意味值得我們仔細體會。

  節(jié)約型社會的真正敵人,不是工廠的大煙囪,不是白領(lǐng)的越野車,不是豪華的大草坪,而是根深蒂固的行政本位和錯綜復(fù)雜的現(xiàn)實沖突。



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