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新華網濟南 (新華社記者 董學清)
在黃河三角洲所在地山東省東營市，地方政府與勝利油田曾經矛盾交織，摩擦不斷。正是統籌城鄉、以工補農發展戰略的實施，使得東營市“油地”關系和諧，凝聚起區域發展的強大合力。
“大打三六九、小打天天有”
東營區域內駐有勝利油田、中國石油大學和濟南軍區黃河三角洲生產基地，油地軍校“四大家族”并存。過去很長時間內，由于利益主體不同，各種矛盾尤其是油地矛盾不斷，用老百姓的話說是“大打三六九、小打天天有”，一段時間里油地關系幾乎進入全面對抗狀態。
據統計，1995年以前，由于油地關系緊張，油區秩序比較混亂，平均每年發生油區治安案件230多起，1993年高達800多起，先后發生了破壞油井、盜挖輸油管線、大量盜竊原油等一批在全國影響重大的案件。
怎樣協調油地利益關系，正確處理社會事務，化解矛盾？這一課題同時擺在東營市和勝利油田負責人面前。他們站在建設和諧環境的角度進行換位思考，審視過去，面向未來。他們認為，油地兩家唇齒相依，只有攜手并進，走共同發展、經濟融合之路，才能拓展經濟空間。油田的發展離不開地方的支持，地方的振興也離不開油田的幫助。
攜手共建走“六聯”之路
東營市提出“團結思想向下滲透、具體工作向實發展、決定的事情抓好落實”的指導方針，并逐步建立完善了聯席會議制度和經濟社會一體化的協調推進機制。在聯席會議上，先后有涉及經濟結合、城市建設、科技人才交流、維護油區秩序等100多個重大事項拍板出臺。經過不斷磨合，他們探索出“治安聯防、項目聯辦、資金聯股、人才聯用、生產聯營、設施聯建”的路子。
共同創建安全文明油區。東營市始終貫徹“油區治安重中之重”的方針，堅持把最大的功夫用在維護勝利油田的正常生產秩序上。在具體工作中，他們從規范管理入手，從市、縣區到鄉鎮、村居，縱到底，橫到邊，層層簽訂油區治巡責任狀，并把油區治安和油地結合工作列為考核市直部門、縣區、鄉鎮領導班子和領導干部的重要內容，把油區治安作為一票否決的重要內容，只要油區出現涉油犯罪，就摘“烏紗帽”。各縣區建立了由地方出人、油田出資的專職油區治安巡邏隊，在縣級公安局成立保安指揮中心，在重點油區成立油區保安大隊，在油區及油田單位設立了警務區和責任區。地處重點油區的鄉鎮更是制定了用電、用水、用氣管理辦法，通過人代會確定下來。
共同推進區域經濟融合。按照市場經濟的運行機制，油地軍校積極推進多層次、多形式、多內容的經濟融合。自2001年以來，僅油地雙方組織實施的結合項目總投資就達100多億元，投資在100萬元以上的項目300多個。油地校8家企業聯建的“油田化學品產業化開發及應用示范”項目列入國家“十五”重大科技攻關計劃。通過油地校經濟聯合，勝利油田的一些閑置資產也得到重新利用，培植了一批新的經濟增長點。
共同建設城鄉基礎設施。對事關全局的重點設施項目，油地軍校按照“利益共享、風險共擔”的原則，統一研究、統一規劃、統一建設。相繼建成了東城管道氣輸送、西城集中供暖、中心城主干道路改造等一大批項目。
“家和萬事興 油地共繁榮”
經過幾年努力，東營市出現了“家和萬事興、油地共繁榮”的區域和諧景象，形成了共建美好家園的可喜局面。
“熱愛油田就是熱愛家鄉，支持油田就是支持自己”，成為東營市農民的共識。在墾利縣勝坨鎮，老百姓說得更形象：油田好比一棵大樹，咱們要為這棵大樹澆水、施肥、捉蟲子，而不能刨根、剝皮、捋葉子。誰往油管線上打眼，就是往自己的腦袋上打眼。
勝利油田的干部職工自覺承擔起以工補農、工農共建的責任。從1999年至2004年底，僅油區共建公路就達1200公里，油田投入共建資金近2億元。在水庫、道路、防洪壩等公共設施建設上，油田都是慷慨解囊，積極投入。勝利油田20個單位參與東營市后進鄉鎮幫扶工作，已幫扶13個鄉鎮，實施項目83個，總投資1.32億元，有力地推動了農村經濟的發展。
2003年9月，在東營中心城東部沿海，一道頂高5米、頂寬9米、綿延41.4公里的防潮大堤竣工。這項總投資3億多元的中心城防潮體系工程，是東營市建市20多年來勝利油田與地方共建的最大綜合水利工程，被群眾稱為“油地連心工程”。大堤建成20天后，東營遭遇自1969年以來的特大風暴潮襲擊，潮頭高達3.38米。老百姓感慨地說，要不是這座大堤，風暴潮會沖毀100萬畝農田并卷入中心城，東營多少年的建設成果就會毀于一旦。(完)
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