滄運集團公司是1950年成立的主要從事國有專業公路運輸的老企業，現有員工3657人。歷經50多年不斷發展壯大，形成了客運、物流、汽車售修、經貿四大產業。盡管如此，進入新世紀后，因體制束縛和競爭加劇，企業面臨的因難和問題越來越多，主要有：一是人才缺，大專以上文化程度的僅占9.5%，尤其是富有現代技能的高中級人才尤為缺乏；二是冗員多，共有富余人員和退養人員926人，年各項負擔費用高達660萬元；三是債務重，銀行貸款高達4755萬元，僅年付利息就達310萬元。四是成本高，公司運營年總成本高達1.75億元，占總收入的92.6%，收入利潤率僅為0.31%；五是觀念舊，部分干部職工仍存有“吃大鍋飯、平均主義”、“等靠要”、“小進即滿”等思想意識，企業實力和市場競爭力逐漸下滑。對此，該公司于去年10月份完成了整體改制，解決了這些問題，組建了由465個股東、4000萬元注冊資本組成的股份制新公司，國有資本全部退出，完成了產權置換；參與改制的職工（除個別在外省市尚未找到外）都與原公司解除了勞動合同，與新公司重新簽訂了協議，完成了職工身份置換；依法產生了集團公司法人治理結構，初步構建起現代企業制度。改制使員工受到了一次深刻的新體制、新觀念教育，向心力、凝聚力明顯增強，全公司涌動著第二次創業高潮。該公司在改制期間最大的特點是基本沒有職工上訪，實現了無震蕩改制。他們的主要做法給了我們四點啟示。
啟示之一：改制必須先改觀念，換思想。采取行之有效的宣傳手段，營造改革氛圍，讓各種不同情況的職工心理蹋實，實現從怕改制到盼改制，不愿改制到支持、參與改制的轉變，為順利改制奠定了思想基礎。
公司認真分析了這次改制政策性強、涉及人員多、與員工利益密切、牽涉大量現實和歷史問題、極易引發不穩定因素等特點，較早認識到這次改制是一次攻堅克難而繞不開的硬仗，因此他們從一開始就著眼于把員工的思想真正統一到黨和國家政策法規上來，統一到省、市改制文件規范要求上來，并貫穿改制全過程。一是組織廣大員工反復學習中央、省、市改革文件精神，先后印發了上級改制文件和省市領導一系列講話。編寫了改制宣傳提綱、改制工作問答以及致全體職工的一封信，達50多萬字。二是和先后舉辦了4期基層“一把手”和中層干部學習班，培訓了一百多名改制骨干，召開改制座談會20多個。三是廣泛利用簡報、內部網、板報、企業內部報等載體大力宣傳改制政策法規，并聯系企業改革和員工思想實際，開展了“改制與發展大討論”，從而使廣大員工逐漸加深對國企改革的重大意義和這次改制特點的認識，澄清了員工隊伍中存在的“怕亂”、“怕下崗”、“怕生活沒保障”和“國企戀”、“改不改一個樣”以及“盲目攀比”等思想問題，排除了員工思想障礙和阻力。員工由過去的怕改制到盼改制，從不愿改制到積極參與、支持改制，為順利改制奠定了良好的思想基礎。
啟示之二：改制必須依法、依規運作，改制方案既要科學又要民主，順民心、合民意，改制環節公開透明，讓職工心里明白，自愿選擇，從而形成了職工依法衡量改制，企業依法運作的良好局面。
該公司在制訂改制方案時，明確了改制指導思想，即：“一條紅線”、“五條原則”。一條紅線：鄧小平理論、“三個代表”重要思想和省市改革一系列政策規定。五條原則：依法規范改制，確保國有資產真實、完整；以改制促發展，以穩定保改制；充分考慮企業承受能力，切實維護職工合法權益；堅持創新，建立更具活力的現代企業；既要考慮職工當前利益，又要維護國家利益和企業發展。制訂的方案既符合改制規范要求得到政府充分肯定，又符合公司實際，順民心、合民意，便于操作。他們堅持民主改制，尊重員工意愿，方案和重大問題經過職代會討論通過。經濟補償金張榜公布，做到“三公開”，即：政策公開、方案公開、程序公開，讓員工清楚，不搞“暗箱”操作。在人員重組中讓員工挑選自己的“帶頭人”。公司法人治理結構和基層班子的產生，都采取了直選的辦法，股東代表和員工當場投票，公開唱票、計票，形成了職工依法審視衡量改制、企業依法運作的良好局面。
啟示之三：扎實做好職工思想政治工作，切實維護職工合法權益，使職工在和諧的環境中參與改制，成為改制的主力軍。
改制牽動著整個家庭和眾多親友，歷史積淀和現實存在的各種矛盾都會在改制中誘發。因此，他們把扎扎實實做好員工的思想工作，特別是維護員工合法權益作為工作中的重中之重。一是以黨、工、團、武組織為主，行政、業務緊密配合，組成上下聯動的“大政工隊伍”，共180余名骨干，采取各種形式，解決員工中存在的思想問題和實際問題，先后排查和化解了680多個如工齡、工資標準等個性問題，170多個如企業年限、補償金標準、職工身份等層面問題，消除了不穩定因素。二是堅持善待員工。在改制實施方案中，制定了一些不超越法規政策的“寬松”、“優惠”的辦法，特別是執行經濟補償金政策上，就高不就低。在勞動合同上，適當照顧老同志，延長簽訂合同年限，使員工享受到國家改制的優惠政策，體驗到黨和政府的關懷和溫暖。三是增強工作的親和力，堅持帶著感情做員工的思想工作，用“柔性”的辦法解決“鋼性”的問題，摸準職工的脈搏對癥下藥，在改制每一個階段都注意全面分析，掌握并抓準職工的思想動向，對改制方案的出臺實施“緊燒火、慢揭鍋”。對有這樣或那樣問題的員工，采取個別談心、算細帳、師徒互幫、家庭走訪等方法，深入細致地做疏導工作。堅決防止作風粗暴，方式簡單，不搞“硬碰硬”。通過強有力的思想政治工作，使廣大員工以平靜心態，在和諧的環境中參與改制，投入改制，成為改制的主力軍。
啟示之四：強化集體領導，靠前指揮，落實責任，班子集體發揚攻堅破難的精神，使改制穩步扎實地推進。
他們針對這次改制任務的艱巨性和復雜性，堅持改制在黨委統一領導下進行，黨委書記為第一責任人。各基層單位改制由黨支部負責，黨支部書記為第一責任人。公司黨政領導思想高度統一，擰成一股繩，形成一股勁，強調改制是“一把手工程”，兩級主要領導堅持三個“親自”，即親自上陣指揮，親自動手部署，親自解決難點、熱點問題。關鍵階段、關鍵問題黨政領導班子一齊一上，一齊抓。集團公司主要領導多次深入基層，召開座談會、現場會，與基層班子分析、解決問題。從改制方案的起草制訂到每個階段的部署都認真把關，親手修訂。改制領導小組及其辦公室的領導和員工節假日很少休息，保證上下信息暢通，使問題得到及時、有效的解決。并且他們建立起了強有力的工作機制，公司上下成立了主要領導掛帥，有180名骨干直接參與的改革小組及辦事機構，實行了改制責任制，公司黨政班子成員按分管系統進行了分工，堅持生產、改制兩手抓，基層黨政領導簽訂了穩定改制責任狀，公司上下形成了黨政工齊抓共管、協調聯動的局面，使企業成功改制。
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