央行上海總部8月10日正式宣布成立 項俊波掌舵

　　本報記者 龍青 黎稚平

　　上海報道

　　塵埃落定。

　　“中國人民銀行上海總部將于8月10日在上海國際會議中心正式宣布成立。”一位接近央行的人士透露。

　　8月9日上午，記者來到央行上海總部的辦公地點，位于陸家嘴的人民銀行上海分行。在大樓1015室——人民銀行上海分行黨委辦秘書科，記者看到了第二天掛牌儀式所要用的一大堆銘牌，包括“記者席、嘉賓席”等。前述人士透露，中國人民銀行行長周小川、副行長項俊波等一系列要員屆時將參加掛牌儀式，同期到這里的還有相關部委以及人民銀行部分司局的領導。

　　至此，從去年12月初傳出消息后，歷時8個月，央行第二總部終于落戶上海。隨著掛牌儀式的舉行，央行上海總部的總體框架將浮出水面。

　　一個可靠的消息是，項俊波將成為上海總部的負責人。10日，他將率即將南遷的部分司局領導一起出現在會場。

　　項俊波是北京大學法學博士，1996年調任審計署之前曾任南京審計學院的副院長，也是一位學者型的官員。到審計署后，他歷任管理指導司副司長、津冀特派員、人教司司長、人事司司長，并于2002年任審計署副審計長。

　　在去年8月調任央行之前，項撰文建議，將審計體制由現行的行政型模式改為立法型模式，設立與國務院、最高人民檢察院、最高人民法院相平行的審計院(即一府三院制)。項主張將審計署隸屬于立法機關——人民代表大會，徹底從國家行政職能中脫離出來，成為立法機關監督行政職能的手段，以真正體現“政府花錢，人民監督”的本質。

　　這正是項的兩個專長。第一，他對風險控制的關注由來已久，并且試圖從制度上解決；第二，項在解決這些問題的時候更多是從法律途徑出發，而非“頭痛醫頭，腳痛醫腳”。

　　這些思想在其入主央行以后同樣得到了落實。今年4月26日，在第一屆中國金融改革高層論壇上，項俊波指出，中國金融存在著比較突出的三類金融風險：信用風險，操作風險，跨行業、跨市場風險。而這些問題很大程度上與法律制度的缺失或不協調有關。因此，項認為，現階段金融立法工作的重點要放在推動金融市場基礎設施建設、規范金融創新法律關系、提高金融監督管理的協調性和有效性以及充分利用市場自律監管上來。

　　央行上海總部將給項的專長以實施的舞臺。據知情人士透露，央行第二總部成立后，總行將負責貨幣政策、宏觀調控等中央銀行職能，而金融市場上的具體操作和執行等功能則陸續南遷。項到來后，首先要面對他自己所提出的主要風險。

　　至于過來的具體部門，知情人士透露，首先是負責金融市場操作的司局，如公開市場操作、調查統計司、征信管理局、金融市場司的部分處室；其次是負責金融穩定的部門，如金融穩定局和反洗錢局的部分功能南遷；再次是因為上海在國際金融中心建設中的重要作用，國際司也將遷至上海；此外，上海還將成為央行的“數據備份中心”，目前確定的是清算總中心的備份設立在上海，其他的數據備份也將陸續成立。

　　當然，最終的名單還有待掛牌儀式來揭曉。央行新聞處的人士稱，在掛牌儀式之后，有關上海總部的具體內容將出現在央行網站上。