產能過剩 誰是推動盲目擴張的幕后幫兇

　　新華網北京8月9日專電 (記者 令偉家、肖敏) 商務部日前發布的《600種主要消費品和300種主要生產資料商品供求狀況調查報告》稱，今年我國商品市場出現部分行業庫存增加，供求關系發生逆轉。特別是鋼鐵、水泥、電解鋁等行業由于幾年間的過分擴張，現在大多正在遭遇著產品價格下跌、庫存大幅增加以及利潤明顯下降的困擾。

　　關于以上行業的過剩警報，近幾年一直不絕于耳。但頻頻發出的警報聲，為何阻擋不

了大量資金的“投資沖動”，又是哪些“熱錢”充當了本輪擴張的急先鋒？還有誰，充當了推動本輪盲目擴張的“幫兇”？

　　消費品：利潤尚有空間，過剩屬于常態

　　在商務部監測的84種紡織品服裝中，86.9%的商品供過于求；73種家用電器中，87.7%的商品供過于求；19種五金電料商品全部供過于求。商務部報告指出，國內600種消費品市場中，紡織品、家電、鞋等商品市場需求減弱，供大于求趨勢明顯。

　　近年來消費品的過剩信號，幾乎將人們的耳朵磨出了老繭。作為以非公資本為主體的投資領域，消費品行業理應對“過剩”的市場信號非常敏感，但為什么還會出現“明知山有虎、偏向虎山行”的投資沖動呢？

　　利潤是企業的指揮棒。在產能相對過剩的情況下，消費領域的投資沖動無疑來自于利潤的誘惑。國家信息中心經濟預測部首席經濟師祝寶良認為，雖然近年來消費行業一直叫喊逼近“零利潤”空間，但從有增無減的投資熱情看，這類行業的利潤空間還遠沒有“觸底”。

　　首先是一些產品“換型不換芯”，成本不變而價格猛漲。據了解，目前一些家電領域的技術基本趨于成熟，近期內難以有大的突破，但部分企業卻通過“節能”“綠色”等概念“炒作”，或者通過改變機型，將價格成倍上漲。祝寶良認為，這是目前產能過剩情況下，一些企業賺錢的重要途徑。

　　其次，以勞動力為代表的生產要素價格仍然偏低，企業生產成本仍然可控。近兩年在珠三角、長三角等地頻繁出現的“民工荒”，就是這種現象的反映。據了解，一些地方農民工工資十幾年沒有變化，農民工的生產環境惡劣、生活條件落后、社會保障空缺。企業卻通過這種低成本的生產，使產品總體價格下跌、產能增加的情況下，仍有利潤可賺。

　　第三，消費品市場競爭激烈，隨著一批實力不強的中小企業倒閉破產，一些“龍頭企業”開始浮出水面，“規模效應”開始顯現，生產成本出現下降。

　　商務部國際貿研院國內貿易與市場研究部主任李永江預測說，下半年，受持幣觀望等因素影響，預計對家電、五金、紡織品市場銷售的影響還會進一步顯現。但祝寶良認為，在市場經濟條件下，工業消費品適當出現供過于求的現象是常態，主要消費品的過剩并非今日始。從1998年開始，家電、紡織品等主要幾大類消費品基本上都是供過于求，價格下降的趨勢。但除紡織品等行業可能是由于市場信息滯后造成過剩外，大多消費品供大于求的狀況能夠存在，根本上是企業仍然能夠獲取利潤。

　　生產資料過剩：地方政府責不可卸

　　同是產能過剩，但生產資料的過剩與消費品的過剩有著本質的不同。據祝寶良介紹，和消費品以民營資本為投資主體的情況不同，目前我國的許多生產資料投資項目，因為投資規模大，以政府為主或以政府為背景的資金在項目中占有相當比例。

　　地方政府何以難抑投資沖動？有關專家認為，目光短視、急功近利是主要原因。近年來許多地方出現了電荒、煤荒，油、電、煤、運價格高漲，導致部分地方出現大量盲目投資。7月15日，發展改革委、國土資源部、水利部和環保總局四部委聯合發文，要求涉及9省區的32個違規電站項目必須立即停止建設，并停止項目各項前期工作。

　　有些地方政府仍然熱衷于搞“政績工程”。雖然國家多次閃亮關于鋼鐵、電解鋁、水泥等行業產能過剩的“紅燈”，但仍有不少地方背著干、搶著干、偷著干，在沒有有關部門立項的情況下，大干快上，終于造成了新一輪過剩。

　　更嚴重的是，因為地方政府參與造成的“強貸”現象，使銀行形成了大量的呆壞賬。據統計，本次四部委叫停的32個違規電站，按照每千瓦5000元的造價計算，裝機總容量達1711.4萬千瓦的電站項目若建成，投資規模將高達855億元。而這些項目中，多數已經施工或者前期工作基本完成，即使按照發電企業20%的資本金計算，違規電廠投資中，來自銀行的資金將達到684億。

　　來自發改委的最新數據，5月份、6月份我國鋼材價格每噸急跌1000多元，部分品種價格已跌破行業平均含稅成本。鋼鐵企業庫存增長了32.9%，應收賬款增長了21.9%。流通環節氧化鋁庫存增長53.7%，鐵礦石庫存增長17.2%。電解鋁行業陷入困境，全國125戶電解鋁生產企業中有38戶停產，56戶虧損。

　　祝寶良認為，在中央對過熱行業發出明確的宏觀調控政策信號后，如果沒有以政府為背景的投資，投入巨大的鋼鐵、電力等生產資料行業很難出現產能的過度擴張。”祝寶良說。

　　破解產能過剩：需在規模和壟斷間尋找“蹺蹺板”

　　規模是行業良性發展的必要條件，壟斷卻是行業前行的“攔路虎”，而沒有限制的規模必然走向壟斷。因此，如何在供大于求的整體背景下，找準規模和壟斷之間的平衡點，就成了行業發展首先考慮的問題。

　　目前我國紡織業“形勢一片大好”，但因為缺少大型的龍頭企業，相互之間惡性競爭不斷，目前已將“惡斗”的戰火燃燒到了國外。據商務部消息，今年上半年，我國衣著類商品消費價格指數為97.9，比2004年同期下降2.1個百分點，衣著類商品價格下跌速度有加快的趨勢。商務部發布報告預測，下半年中國紡織鞋帽商品市場供大于求矛盾突出，價格下跌。

　　家電行業的情況要好得多。目前我國已在彩電、冰箱、空調、洗衣機等行業出現了海爾、長虹、海信、格力等知名品牌，技術和管理指標能夠與任何一家國際巨頭一比高低。除了繼續占領國內市場之外，目前這些企業的產品還大量出口國外。業內人士認為，雖然家電行業的問題不少，但目前已初步形成了幾家巨頭相互制衡的良性競爭局面，既避免了小而散的惡性競爭，又難以在短期內形成寡頭壟斷的局面。

　　在生產資料領域，業內人士認為，要加快國有企業的改革步伐，使國有資本盡快從一些領域中退出，這是避免盲目投資的重要環節。祝寶良認為，目前一些能源、原材料仍然掌握在地方政府手中，他們以各種方式參股入股，導致投資沖動不減。

　　但這種狀況正在發生改變。日前國務院出臺了《國務院關于鼓勵支持和引導非公有制經濟發展的若干意見》。這個被業界稱為支持非公經濟發展的“三十六條”，除了加強對民間資本的保護支持之外，還將石油、民航、鐵路等長期由國家壟斷的領域向民間資本開放。祝寶良認為，隨著這些壟斷領域的國退民進，真正的市場機制將逐步形成，盲目投資的沖動將得到有效遏制。(完)