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【據(jù)新華社上海8日電】
環(huán)保執(zhí)法急需加強(qiáng)，企業(yè)重組期待政策支持，淘汰落后產(chǎn)能面廣量大
中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)謝企華今日表示，最新出臺(tái)的《鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》找準(zhǔn)了中國(guó)鋼鐵業(yè)的“痼疾”，也開(kāi)出了最好的“藥方”。在實(shí)施過(guò)程中，由于積累
的問(wèn)題面廣量大，要實(shí)質(zhì)性地“邁出第一步”，還需要國(guó)家相關(guān)部門和各級(jí)政府“下大決心”，行業(yè)內(nèi)的重點(diǎn)企業(yè)也要充分發(fā)揮作用。
此次頒布實(shí)施的鋼鐵產(chǎn)業(yè)政策，是第一次在國(guó)家層面上完整出臺(tái)的鋼鐵行業(yè)規(guī)范；在淘汰落后和存量調(diào)整中形成新的生產(chǎn)能力；對(duì)增量投資設(shè)定更高的準(zhǔn)入門檻；鋼鐵業(yè)吸引外資主要注重技術(shù)，原則上不讓外資控股國(guó)內(nèi)鋼鐵企業(yè)。
目前整個(gè)行業(yè)最為關(guān)注的就是此項(xiàng)“新政”如何走上落實(shí)的道路。謝企華說(shuō)，落實(shí)產(chǎn)業(yè)政策的“第一步”很關(guān)鍵，難度也很大，國(guó)家相關(guān)部門、各級(jí)政府和企業(yè)“不下大的決心肯定不行”。
根據(jù)產(chǎn)業(yè)政策，到2005年底，全行業(yè)噸鋼綜合能耗降至0.76噸標(biāo)煤；噸鋼可比能耗降至0.7噸標(biāo)煤；噸鋼耗新水12噸以下。這意味著鋼鐵業(yè)內(nèi)一次“節(jié)能高潮”、一場(chǎng)“環(huán)保風(fēng)暴”近在眼前。
謝企華說(shuō)，如何組織實(shí)施，落實(shí)產(chǎn)業(yè)政策的目標(biāo)，這需要相關(guān)方面的認(rèn)識(shí)統(tǒng)一和通力合作，制定強(qiáng)有力的政策措施，更關(guān)鍵的是加強(qiáng)執(zhí)法的力度。
目前國(guó)家環(huán)保部門已在地方實(shí)行垂直管理，環(huán)保執(zhí)法正在加強(qiáng)；相關(guān)部門和地方政府也在行動(dòng)起來(lái)。鋼鐵業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)較重的唐山市正在進(jìn)行全面的行業(yè)清理和整頓。
謝企華說(shuō)，根據(jù)行業(yè)協(xié)會(huì)的統(tǒng)計(jì)，目前國(guó)內(nèi)鋼鐵業(yè)中不符合產(chǎn)業(yè)政策的落后產(chǎn)能大致情況是：300立方米以下高爐的煉鐵能力估計(jì)在1億噸左右；30噸以下轉(zhuǎn)爐、5噸以下電爐的煉鋼能力在8000萬(wàn)噸左右，在總產(chǎn)能中的占比都不小。要實(shí)現(xiàn)淘汰落后產(chǎn)能這個(gè)“新政”所定的主要目標(biāo)，“面廣量大”，難度很大。在關(guān)停的同時(shí)要穩(wěn)妥地做好人員安置工作，并且及時(shí)安排替代產(chǎn)業(yè)的銜接，相關(guān)配套措施也應(yīng)輔之實(shí)行。
謝企華說(shuō)，鋼鐵業(yè)重組“這篇文章”的好壞，直接關(guān)系到“新政”實(shí)行的成敗。國(guó)家經(jīng)濟(jì)體制進(jìn)一步實(shí)行改革將為之創(chuàng)造條件。“法治國(guó)家”建設(shè)的推進(jìn)，將使法律成為確保行業(yè)準(zhǔn)入門檻發(fā)生作用的有力保障，對(duì)各類資本一視同仁，這樣就會(huì)彌補(bǔ)行政措施“管得住一頭、管不住另一頭”的不足之處。國(guó)家稅收政策也應(yīng)為產(chǎn)業(yè)跨地域兼并創(chuàng)造條件，使得被兼并企業(yè)所在地也能得到產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整所帶來(lái)的好處，以提高地方政府對(duì)鋼鐵業(yè)重組的積極性，維護(hù)好各方利益。
此次鋼鐵產(chǎn)業(yè)政策明確表示，到2010年形成1至2家年產(chǎn)能3000萬(wàn)噸以上的鋼鐵集團(tuán)和若干千萬(wàn)噸級(jí)的大型鋼鐵企業(yè)，以提高行業(yè)集中度。謝企華說(shuō)，大型企業(yè)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中要發(fā)揮重要作用。鞍鋼和本鋼的聯(lián)合重組已經(jīng)“水到渠成”，近期即將正式掛牌，結(jié)合其規(guī)劃項(xiàng)目，年產(chǎn)能可達(dá)到3000萬(wàn)噸以上。寶鋼集團(tuán)目前規(guī)劃項(xiàng)目可實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)能3000萬(wàn)噸，同時(shí)結(jié)合南方鋼廠的搬遷和重組，擬投資建設(shè)千萬(wàn)噸級(jí)的鋼廠。今后，鞍鋼、武鋼、寶鋼、首鋼等行業(yè)的核心企業(yè)將在各自區(qū)域內(nèi)發(fā)揮優(yōu)化鋼鐵存量資產(chǎn)配置的關(guān)鍵作用。
(李榮)
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