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浙江省諸暨市近日宣布，將于今年年底前，效仿杭州的免費理念，建成繼杭州西湖之后浙江第二個全開放式免費景區(qū)——“西施故里”景區(qū)。
在全國眾多知名旅游景點的門票價格逐步上漲的背景下，浙江越來越多的城市不僅沒有提高旅游景點門票價格，反而不斷擴大免費開放的區(qū)域。
不少人發(fā)現(xiàn)，類似超越舊有思路的做法星星點點地體現(xiàn)在東部不少城市的建設(shè)、管理之中，東部人正在從傳統(tǒng)的“精明”走向境界更高、襟懷更寬廣的“高明”，他們的“經(jīng)營城市”觀正在發(fā)生深刻的變化。
在如火如荼的城市化浪潮中，“經(jīng)營城市”的說法一度是學術(shù)界、決策層議論的熱點。很多人認為，所謂經(jīng)營城市就是“炒地皮”，地方政府通過出讓土地增加財政收入，以房地產(chǎn)為支柱產(chǎn)業(yè)拉升GDP。在過去，東部地區(qū)一些城市也曾有過類似的發(fā)展思路。但是近年來，包括長三角地區(qū)在內(nèi)的大批東部城市逐漸走出誤區(qū)，擺脫了“借地生財”的觀念，深挖內(nèi)涵，提升境界，對這個備受爭議的概念作出了自己獨特的解讀。
杭州市算了一筆賬，西湖免費開放后，雖然少了幾千萬元門票收入，但卻因此贏得了上億元的收益。西湖南線未取消門票之前，每年的門票收入為600萬元左右。而取消門票之后，這里的游人劇增，新建的沿線商鋪每年拍賣總收入達到了700萬元。2004年國慶黃金周期間，杭州接待外地游客的旅游收入達14．78億元,比上年同期增長了51．43％。浙江大學旅游學院副院長周玲強說：“取消門票錢帶動整個第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。這是一個非常高明的策略。”
經(jīng)營城市的新理念不僅體現(xiàn)在城市管理的各種細節(jié)，更體現(xiàn)在城市建設(shè)的大盤子上。近年房產(chǎn)熱潮涌動，東部城市“寸土寸金”。面對巨大眼前利益和長遠的公共利益，該如何抉擇？一些城市的決策層有著獨到的眼光。
杭州西溪國家濕地公園第一期工程今年正式完工對外開放，這個項目由市政府投資40億元進行保護、開發(fā)。實際上僅10平方公里的西溪濕地原址在動工前已入駐了不少房地產(chǎn)公司，在這個全國有名的“樓市熱土”，地價連年飛漲，每一個房產(chǎn)項目都意味著巨大財政收入和ＧＤＰ數(shù)字。市、區(qū)政府卻不為所動，一家家地勸說退出。這個用錢堆出來的保護工程在開園之后，政府不僅沒有大肆招徠游客“回籠資金”，反而適時適量“拒客”來保護這片城市的“綠肺”。
西湖區(qū)委書記、西溪濕地管委會主任高乙梁告訴記者，杭州市算的不是眼前的小賬，而是一筆放眼長遠、放眼全局的大賬。從整個城市看，杭州擁有了全國唯一一個國家濕地公園，這張“金名片”使整個城市的品位大大提升，整個杭州市都將因此而“增值”。這種“增值”將惠及子孫后代，遠不止40億元。
目前很多地方都通過建設(shè)“新區(qū)”進行城市擴張，作為長三角最重要的海島城市，舟山在建設(shè)城市新區(qū)的過程中，政府原打算將舟山最重要的大學——浙江海洋學院從市中心置換到新區(qū)去，對原地進行商業(yè)開發(fā)。但市政府最終還是決定將學院保留在原來所處的市中心，還在旁邊新劃出400畝土地建設(shè)教學樓和圖書館，擴大該校的規(guī)模。目前，新校區(qū)已基本完工并啟用，學生人數(shù)擴大到上萬人。
按照當時地價，浙江海洋學院老校區(qū)和新校區(qū)總共近800畝地，作商業(yè)開發(fā)，起碼值十幾個億。現(xiàn)在不僅放棄了這一大筆錢，而且財政還要再投入兩億多元建設(shè)新校區(qū)。舟山市有關(guān)部門的負責人說，城市在現(xiàn)代化過程中應(yīng)避免“千城一面”，突出自己的獨特性和唯一性。而大學正是體現(xiàn)城市人文特色最重要的文化符號，這種符號很難在搬遷中復(fù)制、再生。在商業(yè)利益和學校需要的天平上，后者遠遠重于前者。
很多歷史悠久的城市都面臨著浩大的舊城改造工程。“古宮閑地少，水巷小橋多”的蘇州有2500年深厚歷史文化積淀，千年來城址未變，其中心老城區(qū)即是整座城市的精華。蘇州政府并沒有重蹈有些城市大興土木、破壞歷史建筑的覆轍。為了保留古城獨特的“水陸并行、河街相鄰”格局，政府不為利益所動，嚴格限制在老城區(qū)內(nèi)搞商業(yè)開發(fā)，并投入大量資金“內(nèi)修古城，外修新城”，單為促進古城水系流動，政府就投資達數(shù)十億元人民幣。通過“修舊如舊”，姑蘇古城特有的文化底蘊和傳統(tǒng)風貌得到完善保存。城外的新區(qū)則高樓林立，充滿濃郁的現(xiàn)代氣息，做到了傳統(tǒng)和現(xiàn)代對接，發(fā)展和保護兼顧。
近年來，長三角的杭州等城市還出臺了對房齡50年以上的建筑物以及介于文物和普通住宅之間的“歷史文化特色街區(qū)”的保護辦法，力圖在現(xiàn)代化的進程中保留每個城市獨特的人文魅力。
這些全新的“經(jīng)營城市”理念，映襯著一個個富裕起來的城市，閃爍在豐饒的長三角地區(qū)。一位政府負責人對記者說，在城市文明的大盤子中，不存在單獨的經(jīng)濟指標，一個沒有文化，沒有歷史，只滿足物質(zhì)需求的城市是不值錢的。
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