29年后看唐山

　　唐山是一座具有特殊意義的城市。1976年的大地震將唐山毀于頃刻之間。29年后，這個曾被西方媒體斷言已經從地球上抹掉的城市，以其勃發的生命力，獲得數個國際和國家級榮譽稱號。

　　★《中國經濟周刊》記者王磊 ★特約記者王琳 李焱/河北報道

　　唐山，這座曾經被地震嚴重破壞的城市，如今不僅完全從廢墟中站起，經濟發展速度名列河北全省之首，而且還先后獲得了“人居榮譽獎”、“迪拜國際改善居住環境最佳范例獎”、“國家園林城”、 “中國50家投資環境誠信安全區”等30多項國家榮譽稱號。

　　今年上半年，唐山市全部財政收入完成1230477萬元，占預算的65.2%，同比增長45.2%，占全省全部財政收入的22.8%，增幅高于全省平均水平18.2%，總量和增幅均居全省首位。

　　唐山，如今已成為河北經濟名副其實的“領頭羊”。

　　工業重生

　　作為一個擁有百年歷史的老工業基地，唐山走出了結構老化的惡性循環；作為一個資源型城市，唐山沒有出現資源匱乏阻礙經濟發展的問題。

　　大地震曾令唐山經濟遭受毀滅性打擊，但唐山沒有被震災嚇倒，震后僅半個月就出了第一車煤，28天煉出第一爐鋼，震后兩年各項指標達到震前水平。1986年完成城市恢復建設、1996年跨入全國綜合實力50強城市、2000年躋身全國大中城市綜合實力排序第17位。

　　復建不是簡單的復制。唐山市以信息技術、先進適用技術改造提升傳統產業。重點建設精品鋼材、優質建材、基礎能源、機械制造、重化工五大基地，并組建了開灤、唐鋼、冀東水泥、三友堿業、唐山陶瓷等十大龍頭集團。唐山鋼鐵占全國1/8強，按照“品種、質量、整合”和“上大擠小、增高減低、扶優淘劣”的思路，唐山著力推進鋼鐵工業結構調整，鋼鐵工業的整合邁出實質性步伐。

　　以科技進步促生態工業、清潔生產，實現節能、降耗、減污、增效，是唐山發展的新思路。目前，唐山萬元產值能耗年均遞減4%以上。唐鋼、開灤“兩巨頭”的循環經濟尤其突出，唐鋼工業廢水循環利用率、冶金渣綜合利用率、廢氣排放達標率三項指標均處于全國冶金行業先進水平；開灤綜合利用煤矸石，煤矸石年均利用量達226.7萬噸，產值2236.4萬元。

　　與此同時，唐山計劃了一批高技術含量、高附加值、有利于節約資源和環境保護的大項目，初步形成以生物技術疫苗、新型酶制劑為代表的生物工程和以金屬復合材料、特種陶瓷為代表的新材料等四大高新技術產業群體，涌現出了松下機器、神戶制鋼等一批清潔型企業。

　　100年的煤礦開采和工業生產，曾給唐山環境造成嚴重破壞。為此，唐山投入千億元資金改善城市生態環境。填灰(粉煤灰)海、移渣(矸石)山、治污水、治煙塵，工業廢水排放達標率、煙塵排放達標率、粉塵排放達標率分別達到94.95%、98.6%和97.97%。城市空氣環境質量二級以上天數達277天。約占市區面積2/5的老工業區，內部綠化達標，外圍污染防護，成為環境優美的花園式城區。目前，環保投入占唐山市GDP的2%。

　　從1997年開始，唐山對總面積2300多公頃的采煤下沉區實施生態綠化改造。在靠近市區最近、環境最差、污染最嚴重的南部采沉區，建成面積300公頃的生態公園。2003年，這一被國家領導人和專家稱為“化腐朽為神奇的力作”的生態工程，榮獲“中國人居環境范例獎”；2004年被聯合國授予“迪拜國際改善居住環境最佳范例獎”；今年又被批準為“國家城市濕地公園”，為中國乃至世界提供了后工業生態恢復的范例。

　　出自對未來的深謀遠慮，唐山提出用藍色思路改寫煤都歷史，通過建設沿海經濟隆起帶，推動生產力布局向沿海轉移。目前，位于唐山南部的曹妃甸港區項目前期工程正在緊鑼密鼓建設中。大碼頭，大鋼鐵，大電廠，大石化……中國北方深水大港及工業區正在世界關注的目光中浮出水面。

　　外資升級

　　唐山市利用外資成績又躍上一個新臺階。上半年，全市實際利用外資額實現23190萬美元，總量居河北省第一位。

　　隨著唐山市生產力布局向沿海推進，尤其是曹妃甸項目的開工，唐山市如磁石般吸引著國外企業前來投資。今年上半年，唐山市新批準利用外資項目26個，投資總額83765萬美元，同比增長176%；合同利用外資31845萬美元，同比增長152%。

　　引資并不是盲目的引來就好，唐山市認真分析國際資本流動趨勢，分層次謀劃項目，利用外資質量明顯提高。上半年，引資來源主要向發達國家和地區聚集，第三產業利用外資穩步增長，且有較大增長后勁，泰國易初蓮花、法國家樂福、美國沃爾瑪等國際大集團都已在唐山有所動作，同時，外資開始進入電子信息、物流、旅游等領域。這對唐山市服務業對外開放、豐富服務業管理經驗、促進全市零售業通過競爭提升自身實力具有強大的推動作用。

　　不僅如此，唐山市高科技領域利用外資勢頭也越發強勁，尤其是第二產業中的機械設備制造、精細化工等行業成為利用外資的大戶，出現了愛信汽車零部件、通寶焦化、美國空氣化工產品(唐山)有限公司等一批重點項目。上半年，僅愛信汽車零部件項目已到位外資1960萬美元，這些項目的開工建設，對加速唐山市產業結構調整、提升產業裝備水平都有十分重要的作用。

　　和諧魅力

　　國家級園林城市、全國創建文明城市工作先進城市、全國衛生城、全國雙擁模范城、全國社會治安綜合治理優秀城市、全國環境整治優秀城市……一連串榮譽的背后，是唐山對和諧社會的不懈追求。

　　目前唐山建成區綠化覆蓋率達到44.69%，人均公共綠地面積為9.01平方米。2003年，唐山開北方資源型工業城市先河，率先贏得“國家園林城市”桂冠。目前，唐山城市人均住房使用面積15.27平方米，城市化水平達到41%，居河北省首位。近幾年，唐山在建設一批高檔次生活小區同時，集中資金對126個震后建設的舊小區進行全面改造。還特別拿出6400多萬元，重點改造37個低收入階層居住集中的舊小區。震前，唐山沒有高標準公路。如今，唐山境內公路達7045公里，還建成288公里的“O+X”型高速公路網，高速公路密度達到發達國家水平。城市燃氣普及率、供熱普及率、污水處理率均居同類城市前列。在農村，率先在全省開展文明生態村鎮創建活動。1436個村達到文明生態村鎮標準，占全市村鎮半數以上。

　　通過精心打造“誠信唐山”品牌，唐山市努力建設規范守信的市場環境。政府誠信體系建設不斷深化，服務承諾制、政務公示制、首問負責制、限時辦結制普遍推行，市民對政府滿意度達到98.34%。社會誠信體系建設方面，建立了企業信用評估制度，建成“唐山誠信網站”和5條市級以上“百城萬店無假貨”示范街。市民對行風的滿意度達到87.46%。市縣兩級全部建立 “一門式”行政審批服務中心。市長公開電話年接聽10萬多人次，落實反饋率達95%以上。市民對政府滿意度達98.34%。2003年，唐山被授予“中國50家投資環境誠信安全區”榮譽稱號。

　　2004年，唐山城鎮居民人均可支配收入達到8902元，農民人均純收入4083元，是近年來增幅最高的一年。全年城鎮新增就業人數4.3萬人，2.7萬名下崗職工實現再就業。建立了全市統一的農村低保制度，城鄉困難群眾基本生活得到有效保障。

　　像經濟建設抓項目、創品牌一樣，唐山在精神文明建設上注意培育新載體，初步實現了“天藍、地綠、水清、居佳、城美”。因為唐山的建設者懂得，一個缺乏深厚文化底蘊和良好人文環境的城市，不可能成為真正意義上的現代化城市。