|
今年以來，甘肅省各地各部門認真貫徹中央和省委1號文件精神，全面落實國家和省上關于促進糧食生產的一系列政策措施，以科學發展觀為指導，以促進農民增收為目標，以加強農業基礎設施建設、提高農業綜合生產能力為重點，努力克服多種自然災害帶來的不利影響，加大農業投入，穩定糧食生產，繼續推進農業和農村經濟結構戰略性調整，全省農業和農村經濟呈現良好發展態勢。
一、上半年全省農業與農村經濟運行情況及主要特點
（一） 農業生產穩步發展
上半年全省累計完成現價農林牧漁業總產值115.37億元，按可比價計算，同比增長5.56%；完成現價農林牧漁業增加值69.79億元，同比增長5.35%。
上半年農業經濟運行主要特點：
1、夏糧面積實現恢復性增長。今年以來，甘肅省以實施“科技增糧行動計劃”為手段，按照穩定面積、主攻單產、優化結構、提高品質、增加總產的基本思路，著力提高糧食綜合生產能力。全省糧食面積在去年增長的基礎上，今年基本保持穩定，夏糧面積在連續10年調減后，今年出現回增，夏糧播種面積1824.91萬畝，比上年增長5.22%。
2、主要經濟作物播種面積“三減兩增”。夏收油菜籽面積、產量均呈下降態勢，冬油菜籽播種面積118.61萬畝，比上年下降2.76%；預計夏收油菜籽產量13.18萬噸，同比下降1.37%。
受棉花收購價格下跌、市場效益下降影響，今年甘肅省棉花種植面積有所下降，預計種植面積達到95.74萬畝，同比下降6.37%。
油料面積達到440.28萬畝，同比下降4.14%。
烤煙、藥材面積將分別達到20.04萬畝和203.43萬畝，分別同比增長2.3%和3.16%。
3、蔬菜生產繼續保持穩定增長。上半年全省蔬菜面積將達到297.33萬畝，同比增長4.13%；預計產量達到237.39萬噸，同比增長11.68%。
4、退耕還林穩步推進。2005年國家下達甘肅省退耕還林計劃任務382.6萬畝，其中退耕地還林182.6萬畝，荒山造林110萬畝，封山育林90萬畝。上半年全省共完成造林面積334.63萬畝，同比下降20.35%，其中退耕造林160.25萬畝，同比增長48.88%，育苗面積13.55萬畝，同比下降18.86%，種草面積208.47萬畝，同比下降3.94%。
5、畜牧業、漁業生產穩定增長。至二季度末，全省大牲畜存欄614.7萬頭，比上年同期增長2.73%。上半年，全省肉類總產量達到40.45萬噸，同比增長7.21%；禽蛋產量6.09萬噸，牛奶產量10.31萬噸，綿羊毛產量1.21萬噸，分別同比增長6.35%、12%和8.14%。上半年水產品產量6903噸，同比增長1.99%。
（二）優勢產業和特色產品規模不斷擴大，結構調整不斷優化升級
各級農業部門在認真貫徹落實中央和省委1號文件精神，全力抓好糧食生產的同時，繼續深化農業結構的戰略性調整。圍繞主導產業和特色產品，進一步理清思路，強化措施，特色農業保持穩中有增之勢，種植業結構呈現出保證糧食安全和有效增加農民收入并重的特點。
據農業部門預計，今年全省玉米制種、中藥材、啤酒大麥、苜蓿草等位居全國前列的區域性優勢產業基地面積將由上年的2100萬畝增加到2230萬畝，占農作物播種面積的比重接近40%，比上年提高近兩個百分點。其中，中藥材216萬畝，增長2.8%；玉米制種116萬畝，增長10.5%；苜蓿草750萬畝，增長7.15%。
與此同時，全省食用百合、油橄欖、小雜糧、白瓜子、黃花菜、花卉、食用菌、白牦牛、鮭鱒魚等地方性特色產品平穩增長。慶陽市百萬畝黃花菜工程和絨山羊基地已初具規模，甘南州已建成藏藥等特色產業基地70萬畝，天水食用菌和特色果品面積繼續擴大，隴南的油橄欖、花椒、茶葉、蠶桑又有新的發展，蘭州、定西等地的食用百合、花卉市場進一步拓展。
（三）農產品價格仍呈上升趨勢
由于受農資價格上漲以及市場供求關系的影響，今年甘肅省農產品價格總體仍呈上升趨勢。上半年農產品生產價格同比上漲4.87%。
分行業看，糧食作物漲幅較上年有所下降，同比上漲3.88%。其中小麥價格同比上漲9.92%，玉米價格上漲1.24%，雜糧價格上漲17.43%，豆類價格上漲1.75%。
林業產品價格下跌，同比下降15.33%，畜牧業產品價格仍然保持上揚，同比上漲6.5%，漁業產品價格上漲10.15%。
（四）農民現金收支增長較快
上半年全省農村居民人均現金收入為831.2元，同比增長22.3%。其中，人均家庭經營收入為530.9元，同比增長31.9%；人均工資性收入為241.1元，同比下降0.36%；人均轉移性收入和財產性收入為59.2元，同比增長68.9%。
農民家庭經營收入的增加主要依賴于農牧產品收入的大幅度提高。今年上半年農民出售農牧產品的收入人均為372.8元，同比增長43%，其增加額對現金收入增加額的貢獻率為73.9%。農產品出售量增加是農產品收入大幅度提高的主要因素。上半年農民出售棉花、出售園林水果、中藥材和菜羊及羊肉的數量增加，人均增收62.7元；農民出售小麥、薯類、豆類、肉豬及豬肉、肉牛及牛肉和仔豬的價量上升，人均增收54.7元。
與此同時，農民支出呈現較快增長勢頭。上半年農村居民人均現金支出為1063.7元，同比增長32.5%。其中，人均生產費用支出為380.1元，同比增長44.5%；人均生活消費支出為635元，同比增長26.8%。
（五）農村固定資產投資不斷增加
今年上半年全省農村固定資產投資完成34.23億元，比上年同期增長16.57%。其中，非農戶投資完成11.01億元，同比增長13.97%。主要投向衛生社會保障和社會福利業，主要用于修建衛生院所、敬老院和福利院等。上半年投資額為3.2億元，占非農戶投資的29.06%；農戶固定資產投資完成23.22億元，同比增長17.85%。主要投向住宅、交通運輸及郵政業和農業。上半年，投資額分別為10.35億元、5.61億元和4.94億元，分別占農戶投資的44.57%、24.16%和21.27%。農戶交通運輸投入主要用于購置運輸車等，農業投入主要用于購置農用生產工具、修渠造田和集雨節灌等方面。
（六）從事農業生產的農村勞動力增加，農民勞務輸轉取得積極進展
今年上半年，全省1800戶農村居民中，就業勞動力人數為4603人，占常住人口的55%，其中，從事農業生產的勞動力人數為3760人，占就業勞動力人數的81.7%，比上年提高2.99個百分點。與此同時，今年以來，各地各部門認真貫徹實施“陽光工程”，加大農村勞動力就業培訓，加快農村勞動力輸轉，取得一定成效。據農業部門統計，截止5月底，全省共開展轉移就業前培訓3.5萬人，比上年同期增加近1萬人；輸轉農村勞動力268萬人次，創勞務收入36.4億元，同比增長10.6%。
（七）積極落實各項扶持政策，切實減輕農民負擔
今年，甘肅省全面取消農牧業稅，實現農牧業生產環節零稅賦，據農業部門統計，當年減輕農民負擔6.1億元，與農村稅費改革前相比，減負額達到13.2億元。據測算，由于“三補貼、兩減免”政策的落實，全省農民人均直接得到的實惠可達72元。
（八）農業產業化經營加快發展，輻射帶動農戶增收能力顯著增強
今年以來，全省各地按照省委省政府的總體部署，把推進農業產業化經營繼續作為農業結構戰略性調整和農民增收的重要途徑，發揮資源優勢，加大扶持力度，取得顯著成效。據農業部門統計，全省農業產業化經營組織已發展到2270個，龍頭企業發展到1187家，加工能力達到1100萬噸，各類產業化經營組織帶動農戶發展訂單農業820萬畝，同比增長4%。
二、當前甘肅省農業與農村經濟發展存在的主要問題
1、農資價格漲幅過高，加大了農業生產成本。今年以來，由于受國際原油、化肥價格上漲，以及國內化肥原料、煤炭漲價等成本推動的影響，甘肅省農資價格繼續保持高位運行。1-6月，農業生產資料價格上漲10.3%。其中，產品畜、役畜、化肥、農用機油分別上漲35.7%、16.9%、13.5%和13.7%。據有關農口部門調查，春耕期間，全省各地化肥、農膜等生產資料普遍上漲，化肥價格已達到近3年來的最高價位，有些品種的化肥漲幅甚至達到近6年來的最高水平。農資價格上漲，加大了農業生產成本，在一定程度上抵消了農業稅減免給農民帶來的實惠。上半年，農村居民用于生產和擴大再生產的費用支出人均為380.1元，同比增長44.5%。其中，一次性生產投入人均為310.2元，同比增長38.6%；長期性生產投入人均為68.6元，同比增長75.4%。
2、部分地區多種自然災害頻繁發生，對農業生產造成一定影響。今年以來，甘肅省東南部局部地區遭受不同程度的霜凍、冰雹等災害，隴東、中部地區發生特大旱災，甘南州、酒泉市發生特大雪災和大風強對流天氣，平涼、慶陽小麥條銹病偏重發生。自然災害頻繁發生，對全省農業生產造成一定影響。
3、種糧比較效益低的問題依然存在。雖然今年國家繼續實行糧食直補政策，并在一定程度上充分調動了農民種糧的積極性，但農用生產資料價格的大幅上漲在很大程度上削減了糧食直補和糧價上漲給農民帶來的實惠，種糧比較效益低，依然成為制約農民增收的重要因素。
三、加快甘肅省農業與農村經濟發展應采取的政策措施
1、強化農資市場管理，維護農資市場秩序。積極組織有關部門，深入各地，加大農資市場檢查力度，嚴厲打擊制售假劣農資行為；與此同時，加快實施對化肥等農資價格過快上漲實行干預的政策措施，盡快遏制和平抑農資漲價勢頭，真正保護農民種糧的積極性。
2、采取多種有效措施，努力降低各種自然災害對農業生產帶來的影響。針對當前甘肅省部分地區多種自然災害頻繁發生的嚴峻形勢，一方面要牢固樹立抗大災、防大災的思想，以抗災減災保糧增收為中心，切實加強組織領導，落實防災減災措施，努力降低災害損失。針對今年病蟲害偏重發生的趨勢，切實加強田間管理，做好病蟲害防治工作，確保全年農業豐收。另一方面，要切實加大投入力度，積極創造有利條件，加強農業防災減災體系建設，逐步建立省縣兩級防災農資儲備體系、信息體系和救災經費保障機制。
3、加快農產品流通體系建設。當前，甘肅省農產品運銷的高峰期已經來臨，為確保鮮活農產品順暢流通，省政府決定，今年7月1日至12月31日，甘肅省全面開通鮮活農產品綠色通道。對運輸鮮活農產品的車輛，按應征車輛通行費的50%收取。這將大大降低運銷成本，增加農民收入。各級政府要充分抓住有利時機，積極做好農產品銷售信息服務工作，全面落實搞活農產品流通的各項政策措施。與此同時，積極協調鐵路部門，進一步增加農產品運輸專列，重點解決馬鈴薯、洋蔥、玉米種子、番茄等大宗農產品外銷難的問題。
4、積極創造有利條件，加快農村勞動力轉移。切實加強農民工就業信息服務，積極配合有關部門進一步落實鼓勵農民工進城務工就業的政策措施。一方面要積極開展通俗易懂、針對性強的各項適用技術培訓，切實提高農民的科技文化素質和職業技能，不斷提高自我發展能力。另一方面要不斷建立健全農民工勞動保障機制，切實保障農民工合法權益，為加快農村勞動力轉移創造良好的環境和條件。
（來源：甘肅省統計局）
附件
| 
