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本報記者 田予冬 馮青 北京報道
傳言終于被證實(shí)。
8月4日，正在新加坡出差的中航油集團(tuán)新聞發(fā)言人邊暉向記者證實(shí)中國航空油料集團(tuán)公司(以下簡稱中航油)的全資子公司中國航空油料總公司改革方案已經(jīng)完成，改革后中石
化集團(tuán)、中石油集團(tuán)將入股中航油集團(tuán)，三家公司將共同組建“中國航空油料有限責(zé)任公司”，三家公司的持股比例分別為51%、20%、29%，中航油居控股地位。
而對于三家公司具體的注資金額及新公司的掛牌時間，邊暉則表示目前仍未確定。
由于去年的中航油期貨巨虧一案而備受關(guān)注的中航油集團(tuán)下屬新加坡上市公司中國航油新加坡股份有限公司的一位吳姓工作人員向記者表示：“新公司和新加坡這邊沒有關(guān)系，新加坡公司也沒有參與新公司的組建工作。”
對于新公司的職能，中航油集團(tuán)黨委書記、副總經(jīng)理海連城在電話里向本報記者表示，“新公司只是在股權(quán)結(jié)構(gòu)和法人治理結(jié)構(gòu)上有了變化。”至于新公司具體業(yè)務(wù)內(nèi)容及管理人員構(gòu)成，他則不肯透露。
中石油集團(tuán)宣傳部負(fù)責(zé)人表示，新公司的具體業(yè)務(wù)和運(yùn)作都由中航油作為主要出口，中石油方面不作發(fā)言。
中石化一位不愿透露姓名的負(fù)責(zé)人告知，早在去年年底，就宣布了中國航空油料有限責(zé)任公司的重組，以及股權(quán)構(gòu)成。借此，中石化可以進(jìn)入從事航空油料市場，并提供成品油。然而，由于新公司是中航油控股，中石化只是參股方之一，因此該人士表示，中石化的并未將注意力放在新公司上。而且航油價格仍由國家發(fā)改委和民航總局等政策部門來進(jìn)行統(tǒng)一制定和管理。
來自政策層面的文件似乎可以很好解釋三家聯(lián)手重組的原因。
早在三年前啟動的《民航體制改革方案》中就明確提出：“集團(tuán)公司(中國航油)主營業(yè)務(wù)及相關(guān)資產(chǎn)重組為集團(tuán)公司控股，中國航空集團(tuán)公司、中國東方航空集團(tuán)公司、中國南方航空集團(tuán)公司三大航空集團(tuán)公司參股的有限責(zé)任公司或股份有限公司，同時，吸收國內(nèi)石油、石化企業(yè)參股，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)供銷各方和最終用戶的利益共享、風(fēng)險共擔(dān)。”
針對有媒體報道中石油、中石化還將與海航集團(tuán)再成立一家航空油料公司的消息，邊暉表示：“對此事并不知情，遲一點(diǎn)將向民航總局詢問。”
海航集團(tuán)新聞辦人士則透露，關(guān)于是否與中石化、中石油組建航空油料公司的傳言將在近日給予明確說法。而海航集團(tuán)北京分公司一人士告訴記者，早就聽說海航與中石化、中石油商討合作事宜，但并不知道涉及何種業(yè)務(wù)。
壟斷堅冰能否消融？
在日前舉行的中國民航競爭力研討會上，各個航空公司、國內(nèi)著名經(jīng)濟(jì)學(xué)者呼聲最高的就是，希望打破航油壟斷，降低航油價格。而中航油則被認(rèn)為是壟斷國內(nèi)航油市場的“罪魁禍?zhǔn)住薄Ｓ袛?shù)字表明，到今年7月，國內(nèi)燃油價格至少要比紐約高660元，比新加坡燃油價格高出268元。
因此中石化、中石油參股中航油的新公司，似乎為打破壟斷找到了一個很好的范本。此前，民航總局首席研究員邱先生曾撰文分析，盡管航油成本受國際市場影響頗大，但是造成國內(nèi)航油價格高的一個原因是因?yàn)闆]有多途徑的航油供給渠道，所以無法共擔(dān)風(fēng)險。
但是從反面來看，這種“壟斷”也帶來一定益處。即國內(nèi)航油價格不致于緊隨國際市場價格迅速波動，而有一個滯后期。這段滯后期可以達(dá)到“削峰填谷”的作用，避免航空公司受國際市場原油價格沖擊帶來瞬間成本的損失。
然而，國內(nèi)一家不愿透露姓名的航空公司老總表示，新公司能否真正打破壟斷還要看具體運(yùn)作。畢竟目前還無法看出，三家合一的模式和原來由中航油一家運(yùn)作的模式究竟有多大不同。再或者三家國有主體地位企業(yè)的聯(lián)合，是否會形成新的壟斷也未可知。而國外的成功范例則是至少引入兩家或者以上的獨(dú)立經(jīng)營者參與競爭。
上述航空公司老總表示，即使目前航油市場對各類投資主體放開，我們也不會考慮進(jìn)入。畢竟這需要很大的資本和實(shí)力才能“玩”得起，而且充滿了不可知的高風(fēng)險。
業(yè)界因此對海航聯(lián)手中石油、中石化，與中航油新公司形成抗衡之勢充滿期待。
航油價格改革之辯
今年上半年，南航、上航、東航、山航等幾大航空公司的財務(wù)報告紛紛出現(xiàn)預(yù)虧。航空公司都將原油價格上漲導(dǎo)致航油價格上漲作為虧損的主要理由之一。
在此壓力下，國家近期針對航油市場已推出一系列政策。
首先，從7月23日起，國家發(fā)改委將航空煤油出廠價格每噸提高300元。從8月1日起，民航總局開始恢復(fù)征收國內(nèi)航線燃油附加費(fèi)。
另有消息說，中航油已向發(fā)改委提交了國內(nèi)航油改革方案，希望航油價格最高增長幅度為35%。日前由民航總局起草的《航空煤油價格改革方案書》也正在征求意見階段，何時正式實(shí)施還有待觀望。
8月3日，國家發(fā)改委基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)司負(fù)責(zé)人告訴記者，早在一兩年前，國務(wù)院就批準(zhǔn)要求民航進(jìn)行各項體制改革，其中也包括航油價格改革。但是目前還未看到民航總局上報的《航空煤油價格改革方案書》。至于中航油是否提出了35%的增長比例也并不準(zhǔn)確，因?yàn)閲鴥?nèi)航油價格要根據(jù)國際原油價格的漲幅來最終確定。但是現(xiàn)在國際原油價格漲幅趨勢難以預(yù)測，所以國內(nèi)價格是否增長以及增長比例也很難確定。
記者了解到，目前航油成本大約占航空公司運(yùn)營成本的30%以上，比國外航油成本大約高10%左右。
8月4日，奧凱航空董事長劉捷音表示，畢竟航油只占航空公司運(yùn)營中的一部分，因此要站在全局來看待航油市場的開放以及新公司的成立。
針對這次三大公司聯(lián)手組建新的航油公司，業(yè)內(nèi)人士紛紛表示“并不意外，因?yàn)樵谛录悠潞接统鍪虑爸亟M事宜就已經(jīng)被提上日程，到現(xiàn)在差不多有一年時間了”。
國泰君安(香港)研究員林志遠(yuǎn)則表示，這個消息從長遠(yuǎn)來說對航空公司是一個利好，但中國沿海航空市場和內(nèi)陸偏遠(yuǎn)航空市場的情況不同，“可能沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的航油價格有降價的壓力，而偏遠(yuǎn)地區(qū)則有上漲的壓力”。
中國能源網(wǎng)信息總監(jiān)韓曉平則認(rèn)為，中航油、中石油、中石化組建新公司從整體上是整合了資源，為應(yīng)對2006年年底最終放開成品油批發(fā)權(quán)的到來作好了準(zhǔn)備，因?yàn)椤澳菚r國外的航油公司一定會進(jìn)入中國市場”。
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