央行第二總部上海掛牌在即 征信局等處室將南遷

　　《財經時報》獲悉，央行第二總部將于近期在上海正式掛牌，央行征信局、國際業務部、金融穩定局及公開市場操作的部分處室即將南遷

　　□ 本報記者 于勇

　　8月4日，《財經時報》獲上海有關部門文件稱，央行二總部將于近期在上海掛牌，但

未透露具體時間。

　　記者隨即致電央行上海分行，該行辦公室一位人士稱，新聞發布“由總行統一安排”；央行總行新聞處則拒絕透露任何消息；一向積極推動此事的上海金融服務辦公室也意外地保持沉默。

　　但銀監會、建設銀行、上海浦東發展銀行的相關人士，隨后向《財經時報》確認了此消息。浦發行研究部相關人士稱，他已獲知此消息，只是該行尚未收到官方通知。

　　項俊波掛帥？

　　此前有消息，央行副行長項俊波將擔任二總部的負責人。上海一家商業銀行研發部負責人說，目前尚未獲負責人變更的消息。央行內部人士透露，如果二總部掛牌，項俊波副行長“將率隊前往上海”。

　　48歲的項俊波去年7月自審計署赴任央行副行長，曾主管部門條法司、內審司、征信管理局和會計財務司和黨委宣傳部。由他“掛帥”，二總部的架構也隨之明朗。

　　哪些部門隨遷上海，自“分拆”命題以來一直是業內焦點。2月，央行資金清算的備份中心最早被確定；3月，央行行長周小川表示，征信體系也將放在上海。

　　《財經時報》獲知的最新信息是：央行征信局、金融穩定局部分處室、公開市場操作部分處室以及國際業務部，將隨央行二總部一同遷往上海。他們將搭建成二總部的基本架構。而央行貨幣政策司仍將留守北京。

　　獲悉此消息的申銀萬國金融分析師推測，原則應該是“決策部門留守北京，而與市場操作層面比較接近的部門將多遷往上海”。國際業務部遷到上海，則與上海立志建設國際金融中心有關。

　　國際金融地位確立

　　上海一直致力于建立國際金融中心。苦心經營20多年，該城市越來越具備金融中心特質。目前已建立上海證券市場、中國外匯交易中心、全國銀行同業拆借中心、黃金交易所、上海期貨交易所等要素市場，金融體系相當完備。

　　所以上海方面顯然歡迎這一決定。在長三角增長顯露疲態之時，央行二部落戶，無疑會注入新的動力。

　　之前，國務院剛剛批準浦東建立國家綜合改革試驗區，試點中重要的一項即“加強金融服務的建設”。落戶浦東新區的央行二總部，也恰恰符合上海方面意圖：力促浦東成為金融改革開放“先行先試”的綜合試驗區。不僅如此，四大國有銀行以及股份制銀行也陸續將資金營運中心移至上海，使上海成為全國的資金營運中心。

　　央行自身改革的意圖也很明顯：“貼近市場”，將使其獲得最及時、最準確的市場數據。顯然，上海目前已具備為貨幣政策提供市場經驗的特征，“或者說，除了上海，別無它選”。

　　分析人士指出，二總部成立后，將把貨幣政策與維護金融穩定、提供金融服務的職能獨立開來。職能設置趨于科學，也為提高其職能發揮的效率提供了空間。

　　僅僅是開始

　　獨立執行貨幣政策職能一直是央行努力的目標。去年以來，央行使用除匯率以外，近乎所有的貨幣手段對宏觀經濟進行調控。

　　涉及市場層面的部門南遷上海，央行更顯出了“大模樣”。分析人士認為：這是美聯儲模式在中國的翻版。“美聯儲是一個制定貨幣政策的委員會，而具體的市場業務操作全在下面的聯邦儲備銀行”。在銀行界人士看來，上海二部的作用或將與美國聯邦儲備銀行相若。而留在北京的機構頗似美聯儲的核心機構——聯儲理事會。

　　事情絕非掛牌那么簡單，央行二總部如何與央行上海分行協調，如何解決搬遷人員的安置都是很現實的問題。據了解，原定4月18日掛牌而被推遲的重要原因就是，搬遷至上海的人員的安排問題。

　　申銀萬國金融分析師預測，目前，央行二總部與上海分行應該是相互獨立的。但以后肯定需要“對二者進行整合”。央行行長周小川此前曾表示，上海分行現在已經有很多功能“超出了區域性分行管理的范圍”，因此，上海分行的執業范圍和性質與央行其他分行不同。

　　如果從這個層面看，央行第二總部的設立不是改革的結束，而僅僅是開始。

　　上海金融服務辦公室副主任馬弘表示，此事不簡單，特別是涉及到二總部人員的配備以及體制的安排，需要央行充分的準備。“相信很快就會有結果”，因為此事已獲國務院“首肯”。