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投資2.76億元、已建成1年多的湖北省十堰市神定河污水處理廠處理設施開開停停，基本處于閑置狀態，沒有發揮應有的作用。神定河污水處理廠無法正常運行，已成為影響丹江口水庫水質的一大隱患。
處理能力縮水設施開開停停
神定河污水處理廠建設規模為日處理污水16.5萬噸，二期主體工程已于2004年竣工，至今沒有進行驗收。目前該廠日處理污水為5.5噸，但就是這1/3的處理能力也不能穩定保障。
記者在該污水處理廠采訪時看到的運行記錄顯示，污水處理廠在今年2月、3月沒有運行，6月初至7月初的運行記錄均為空白。污水處理廠董廠長對此的解釋是，目前該廠還處于調試階段，今年春節期間，為了讓職工過一個祥和的年，在政府有關部門“不知情”的情況下，該廠在2月初停運直到3月底，長達兩個月。而對于6~7月的空白，廠方說是由于十堰市處于用電高峰，污水處理廠被拉閘限電而不得不停運。至于其他運行階段的記錄，也是殘缺不全，填寫非常不規范，就連污水處理廠管理的關鍵指標:進水水質和出水水質在記錄表上也常常是空白。在污水處理廠化驗室里，化驗員拿不出水質檢測的電腦資料，而手寫記錄又被他“拿回家了”。而按照國家有關規定，城市污水集中處理的營運單位應當對城市污水集中處理設施的出水水質負責。
收費不足讓處理廠成了擺設
神定河污水處理廠接納十堰市65％的生活污水，處理后直接排入丹江口水庫，因此對于維持丹江口水庫水質非常重要。是什么原因讓投入巨額資金建成并且影響到南水北調中線調水水質的污水處理廠一直處于閑置狀態呢？十堰市有關部門認為，運行資金的嚴重不足是造成污水處理廠不能正常運行的主要原因。
十堰市政府有關負責人介紹說，神定河污水處理廠未實現正常運行的原因，首先是工程尚未全部竣工，二期收集管網系統全長42公里，目前僅建成1/3，不能滿足污水處理廠滿負荷正常運行。其次是資金壓力大。神定河污水處理廠建設使用國債資金9500萬元，加上銀行貸款5000萬元，目前還貸付息壓力大，加上該廠的運行經費，資金缺口達6000萬元。同時，運轉資金不足，污水處理費征收遠沒有到位。
據介紹，十堰市從2003年開始征收污水處理費，每噸0.25元，遠遠不能滿足污水處理廠運行所需成本。今年當地政府將污水處理費上調至每噸0.4元，但由于收繳率非常低，特別是當地一些大型企業成為收費的老大難，致使污水處理費征收率不足1/3，無法保證處理設施正常運轉。按照神定河污水處理廠主管單位十堰市市政園林局的計算，污水處理廠的實際運行成本已超過0.66元。
應創新機制打破“建易轉難”怪圈
有專家提出，目前各地生活污水處理費開征緩慢，起點又比較低，征收的處理費不夠支撐污水處理廠正常運營，以致出現污水處理廠建得起但用不起的怪現象。因此，專家建議，地方政府應加大污水處理費的征收力度，做到足額收取，以確保污水處理廠的正常運行，并達到“保本微利”的目標。
同時，機制不暢也導致污水處理廠出現“曬太陽”現象。神定河污水處理廠和許多地方一樣，隸屬于地方城建部門管理，沒有引入市場競爭機制，無法按市場規律運作。專家建議，應建立起良性的投融資機制和運營管理機制，以推進城市污水處理產業化發展。目前仍然是事業單位的污水處理廠要積極創造條件向企業化管理轉變，實現政企分開，劃清政府和企業的責權，使污水處理企業轉變為自主經營、自負盈虧的經營實體。城市污水處理產業化應按廠網分開的原則，城市污水管網的投資仍主要由政府承擔，但運營實行企業化管理方式，從而實現投資主體多元化、運營主體企業化、運行管理市場化。
十堰市政府表示，為使污水處理廠正常運轉，保證調水水質，該市將加大污水處理費的征管力度，在近2~3年內把城區污水處理費標準調整至每立方米0.80元左右，差額部分由政府設法予以解決；加快完善污水收集配套管網建設，計劃明年3月以前完工；加快城市污水處理市場化進程，盡快推廣TOT等經營模式。同時，十堰市也希望國家能從調水成本中列支專項資金，建立污水處理廠運行費用的專項補貼機制，以確保神定河污水處理廠的正常運行。新聞來源：中國環境報
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