|
本報記者 姜振軍
從2003年初至今，鹽城市建湖縣已經有7位處級干部“辭官下海”，這一現象曾引起政府部門關注，被世人稱之為“建湖現象”。時世變遷，當人們不再為“辭官下海”評頭論足時，另一種新“建湖現象”卻再次成為鹽阜大地討論的焦點話題。所謂新“建湖現象”，就是在缺乏資源優勢、外部支持的情況下，建湖通過扶持主導產業、營造創業氛圍、加速企
業集聚，推動民營經濟異軍突起，實現地方經濟騰飛。
小縣摘掉“窮帽子”
建湖行政面積1150平方公里，人口80萬，是鹽城地區最小的縣。從資源的角度講，除了大面積的池塘水澤、鹽堿地和值得稱道的棉花以外，建湖資源貧乏，無鐵無煤，也沒有其他礦藏，是一個名副其實的“窮縣”。
“1993年以前，建湖一直是一個‘農業大縣、工業小縣、財政窮縣’，是江蘇省有名的貧困縣，是全省13個財政支付轉移縣之一。”建湖縣委書記曹友琥告訴記者，去年，建湖GDP總量達到93個億，同比增長14.5%。與鹽城市其他兄弟縣市相比，建湖的人均經濟指標名列全市前茅。
記者在建湖采訪時，感覺到“建湖現象”不僅表現在經濟量的變化，而且特色產業也給人以直觀的沖擊。
據介紹，經過20多年的建設培育，建湖已擁有皮鞋、紡織服裝、精細化工、油田機械、節能燈具和花炮六大支柱產業。其中，皮鞋、油田機械、節能燈具三個產業被列入鹽城市著力培養的12個支柱產業之一，油田機械還被省政府列為20個著力培植的特色產業之一。
2004年，建湖縣六大板塊的經濟產值達到87.1億元，占全縣定報工業總量的72%。現在建湖縣不僅擁有森達、克勝兩大中國名牌、馳名商標，而且也是其他一些不為人所熟知的全國“單打冠軍”的擁有者：全國最大的雪尼爾生產基地、全國最大的液壓油管鉗和鍛鋼生產基地、全國最大的節能燈明管生產基地、全國最大的油酸脂生產基地、全國最大的花炮出口生產基地、全國最大的排水管生產基地……
全民創業成“氣候”
從2003年到目前為止，全縣共有7個處級干部辭職下海，科級干部下海的已經超過200人。最讓曹友琥書記自豪的是：不管是從建湖下海出去創業的，還是人在他鄉的“老建湖”，只要有些成就，都會首選到家鄉來投資興業。“是他們那幫人帶動了建湖人的思想大解放，讓政府機關里‘臥虎藏龍’的才能發揮得淋漓盡致，做到了人盡其才。”現在建湖共有一百多個科級干部下派到企業，為企業的發展服務。每個村都有政府里下派的全民創業指導員，到每個家庭去了解實際情況，動員大家投資興業。
建湖縣對外宣傳辦公室沈中順主任告訴記者，民營經濟去年創造的經濟總量占全縣經濟總量的65%以上，是絕對的主導經濟。建湖縣統計局的統計數據顯示：截至2004年底，該縣私營企業數量達到1878戶，個體工商戶有11422戶，私營企業注冊資本20.63億元。
“我們認為，全民創業的主體是農民，同時農民也是實現‘小康’社會的主體。在對待這兩個主體的關系問題上，我們提出了一個不提倡和一個提倡：不提倡進城務工的農民隨著國家農業稅政策改革、糧食價格上揚，重新回到田間地頭，而是鼓勵現在沒有外出務工的農民在農村搞適度的規模經濟，提高產出效益，讓他們增加收入；提倡外出務工的農民，在城市里積累了一定的財富、技術和管理經驗之后，回鄉辦企業，推動全縣的工業化進程。這一個不提倡和一個提倡加起來，就是我們鼓勵的全民創業，建湖的經濟也就是從中受益的。”曹友琥書記向記者詳細地解釋了全民創業的深層次含義。
品牌經濟“合唱團”
“鹽城一共有3個‘中國馳名商標’，而我們建湖就占了2個。”建湖縣委書記曹友琥每每談到此都禁不住流露出喜悅的表情。他告訴記者，“森達”和“克勝”兩塊牌子就是“建湖名片”，品牌企業與名牌產業“扎堆”帶動了建湖經濟的大發展。“品牌就是資產和財富，品牌就是效益和市場。”曹友琥書記介紹說，如今，實施名牌戰略、創立名牌產品、發展品牌經濟已成為全縣上下的共識。政府為創造名牌、發展名牌營造環境，企業把培育名牌作為發展戰略的重要組成部分，各部門和建湖社會各界都支持和幫助企業創名牌，形成了齊心協力打造品牌經濟的“合唱團”。
建湖現在已經崛起了一批經濟“小巨人”，造就了一批在全國頗具知名度的名牌產業。目前，建湖已有國家級名牌6個，省級名牌產品10個，市級名牌產品22個。
新聞鏈接＜＜＜
專家談新“建湖現象”
南京財經大學江蘇產業發展研究院院長石奇認為，建湖上世紀末以來發展迅猛，縣域經濟的一些產業已經形成了一定的鏈條。特別是森達帶動下的皮鞋以及相關的一些延伸行業，產業鏈條拉長變粗，企業集群現象比較明顯。但是，從地方自然環境的角度考慮，這個產業如果帶來大規模污染，而地方又沒有切實可行的解決方案，那么它的生命力也不會太長。
曾經多次專門到建湖調研的江蘇省社會科學院企業與公共管理研究中心主任、研究員葉克林也表示，建湖給他的印象是，工商經貿發展勢頭強勁，有點像早年蘇南起步。特別是在企業集群方面，這個縣有些產業已經初步形成了產業集群的框架。他認為，建湖之所以會趕在蘇北其他縣市的前面，出現產業集聚現象，主要應該歸功于該縣發展環境的良性變化。在蘇北，“重仕文化”濃厚，“官本位”思想嚴重，這種文化意識造成的直觀表現之一就是：人才大量集中在政府，商人、企業家、技術人員大量缺乏，直接影響到地方經濟的發展。“近年來，建湖縣政府、民眾的重官輕商的‘官本位’價值取向正在向著‘親商’、‘近商’的方向發展。”他說，建湖這種發展環境的良性變化，結合改革開放以來國家經濟大環境的變化，在建湖造就了一種民眾自主創業、創新的風氣，繁榮了地方經濟，出現了大量中小企業，為產業集群、企業集群創造了硬條件。
| 
