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龐革平 馮飛勇
從2005年7月20日起，《中國—東盟全面經濟合作框架協議貨物貿易協議》開始實施，7000多種原產于中國和東盟各國的產品開始全面削減關稅。降稅給廣西帶來的影響有多深？記者近日走訪了廣西商務廳和廣西博覽事務局等多個有關部門，綜合多位領導和專家的意見，得出了一個總結性的結論：機遇與挑戰并存，商機與危機同在。廣西正著手推進各項應
對措施。
挑戰：五類產品競爭力不強邊境貿易進出口萎縮
此次7000多種產品降稅，從協議出臺到實施僅半年多的時間，廣西競爭力弱的企業應對時間非常有限。此外，降稅的幅度也大，平均幅度在20%左右。因此，有人擔憂，一旦東盟國家競爭力強的商品大量涌入國內市場，廣西相關產品將難以找到應急措施解決產品出路問題。
根據廣西和東盟貿易競爭力指數和比較優勢指數計算的結果，廣西在活動物產品、動植物油、礦產品、木材及其制品、塑料制品5類產品競爭力明顯弱于東盟。協議關稅全面降低后，東盟國家有競爭優勢的產品將增加對我國的出口量，無疑廣西競爭力較弱的產業遭遇影響。
全面降稅對廣西的挑戰，還將表現在邊境貿易進出口方面。水果稅率先降低關稅后，國家對邊境貿易水果進口取消了“雙減半”政策。原泰國經越南出口中國的腰果、龍眼等產品，不走廣西而首選從海上直航廣東、山東、上海、福建、大連等口岸，使廣西進口份額受到影響。2004年，廣西從越南進口“早期收獲”產品下降了48.8%。由于邊貿優惠政策逐步減弱，廣西一部分原來以邊貿形式出口的商品轉向了一般貿易出口。2004年與2003年相比，邊境貿易占對越貿易的份額，由原來的71%下降為60%。
機遇：廣西面臨“五大利好”物流旅游升級換代
全面降稅總體上將使廣西與東盟進出口貿易加速增加。從出口上看，全面降稅有利于提高廣西產品的出口競爭力。泰國的稅率在東盟國家中最高，稅率高于20%的產品比例就達46%，其次為馬來西亞。稅率計劃實施后，東盟各國關稅將降低直至零關稅，意味著申請了原產地證的廣西產品，特別是競爭力較強的溫帶農產品、紡織制品、機電和音像設備及其零部件、車輛、農用機械、陶瓷品等在零關稅、免配額以及其它市場準入條件進一步改善的情況下，順暢地進入東盟國家市場，廣西對東盟的出口額將會有較大增長。
從進口上看，全面降稅將有利于廣西企業生產經營的原材料“瓶頸”問題，繁榮消費市場。一方面，《協議》實施后，廣西企業可充分利用東盟國家的資源優勢。另一方面，東盟國家競爭力較強的熱帶農產品、海產品、寶石、數碼產品等消費品的進口也會有較快增長。
廣西商務廳廳長劉樹森說，全面降稅對廣西來說有“五大利好”：除促進廣西與東盟進出口貿易快速增長以外，還將使進出口貿易在廣西的過貨量大大增加，使廣西與東盟的相互投資與經貿合作不斷擴大，使經貿促進的旅游迅速增長，并有利于中國—東盟博覽會和國際經貿合作相互促進，進一步強化中國—東盟博覽會在建立中國—東盟自由貿易區中的地位和作用。還有專家指出，全面降稅將促成國際間新的產業分工與合作調整，這對廣西而言將是調整產業結構以增強產業競爭力的絕好機遇。物流業、旅游業等產業將面臨一次升級換代的歷史機遇。
對策：首要是調整產業結構同時加快基礎設施建設
專家指出，在全面降稅的背景下，廣西當務之急是要加快調整產業結構，整合各類資源，形成競爭優勢。廣西必須揚長避短，強化汽車、機械、有色金屬、糖業、食品、醫藥、林漿紙、化工和建材等重點傳統優勢產業競爭力，大力開展品牌戰略，發展大型企業，形成集團優勢和產業集群。對于基礎薄弱和結構雷同的勞動密集型產業，則應逐步引導企業轉向其他產業發展。
在農業產業結構方面，廣西應加快建設一批面向東盟市場、具有競爭優勢的果蔬基地，并把農業資金投向果蔬保鮮、加工和產品開發上，延伸產業鏈，大力推行農業標準化工作，以獲得更多的國內國際市場份額。
專家們還指出，廣西應該以降稅為契機，積極推進公路、鐵路、水道、機場、電力、通訊等基礎設施建設和城市建設，特別是加快與越南東、中、西3條水陸通道及空中通道的建設，著力構建與東盟國家跨境交通運輸合作的暢通平臺，強化廣西的國際大通道作用。此外，還要加強邊境口岸設施建設，盡快制定統一的檢驗檢疫標準，簡化通關手續，大力推進貨物貿易便利化進程。
專家們認為，此次降稅的最大特點是東盟各國今后的稅率變化具有極強的可預測性，廣西企業今后可以根據減稅時間表提前預測東盟各國的稅率情況，從而相應調整自己的產品結構，降低貿易風險。由于東盟國家承認中國的完全市場經濟地位，廣西產品獲得東盟市場的準入和認可將更加容易。因此，廣西企業大有作為，應該積極主動調整戰略，大膽開拓國外市場。
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