半月收到意見6515條 民眾熱議物權法草案

　　作為調整社會主義市場經濟的一部重要法律,物權法關系到百姓切身利益。物權法草案自7月10日向社會全文公布并廣泛征求意見后，引起社會各界熱烈關注。各地群眾通過信件、網絡等方式，向中國最高立法機關提出了許多意見和建議———

　　半月收到意見6515條

    截至7月26日，全國人大常委會法制工作委員會共收到各地人民群眾意見6515條，其中通過網絡、報刊等媒體反映的意見6131條，群眾來信反映的意見384條。

　　多數群眾認為，公布的草案內容涉及面廣，貼近社會實際，體現了中國特色和時代特色。其中在保護物權、維護市場交易秩序、維護我國的基本經濟制度等方面的內容，都較現行法律的規定更加完善。

　　對全國人大向社會公布物權法草案、廣泛征求意見的做法，很多群眾給予高度評價，認為這既是一次聲勢浩大的普法運動，更是立法科學化、民主化的有益探索。此次立法機關向社會全文公布物權法草案條文，讓人民行使民主權利，參與立法工作，充分體現了“中華人民共和國的一切權力屬于人民”的本質。

　　許多人表示，制定物權法對加快中國建設社會主義法治國家的進程具有深遠意義。草案有針對性地對與老百姓利益密切相關的問題作出規定，如國有、集體資產流失，侵犯私有財產，征收拆遷，不動產統一登記，業主的建筑物區分所有權，相鄰關系，居住權等。這些規定反映了人民的心聲，充分表達了立法機關關注百姓生活、維護百姓權益的愿望。特別是草案將土地承包經營權、宅基地使用權納入物權法加以調整，對于保護土地承包經營權和宅基地使用權，維護農民利益具有重要意義。

　　他們認為，草案以現有的國家基本經濟制度為基礎，對各種合法財產一并保護，體現出國家決策機構貫徹實施科學發展觀和依法治國的基本方略。草案的內容已經比較成熟，希望進一步修改后盡快出臺。

　　百姓關注的熱點問題

　　從目前收集的意見看，國家的征收征用、交還遺失物是否應獲報酬、住宅用地使用權出讓期限、宅基地使用權、相鄰關系等是中國百姓關注的熱點問題。

　　明確“公共利益”含義，防止征收征用被濫用。許多群眾在意見中認為，草案依據憲法對國家的征收、征用進行細化規定很有必要，目前草案關于征收、征用的規定與現行法律、行政法規相比，已有很大進步，對保護公民的財產具有積極作用。但有人認為，草案沒有明確界定“公共利益”，缺乏判斷的標準，在實踐中容易被濫用，應當對“公共利益”進行必要的定義。

　　交還遺失物是否應獲報酬。有人認為，草案關于拾得遺失物等規定既考慮到現實國情，又弘揚了拾金不昧的傳統，很好地兼顧了法律和道德。有人建議，草案應當明確規定“拾得人的報酬請求權”。按照草案規定，拾得者幾乎沒有權利，只有義務，對拾得人是不公平的。還有人認為，法律要考慮人性，對遺失物拾得人給予必要獎勵是應該的。也有許多人認為，如果將拾得人的報酬請求權上升為一種法定權利，將會導致整個社會精神世界的失落，法律更應提倡拾金不昧。

　　住宅用地使用權70年期限是否過短。草案對建設用地使用權屆滿可否續期的問題作出規定，許多群眾對此表示贊成。不少群眾認為住宅用地使用權出讓期限最長為70年的規定過短，不利于保護私人財產及提高房屋建筑水準。

　　城市居民能否到農村買房。物權法草案規定，農村宅基地使用權不得向本集體以外的個人或組織轉讓。有人認為，草案現在的規定非常好。但也有人主張，應當允許城鎮居民在農村購置宅基地。還有人表示，對城鎮居民在農村購置宅基地可以作限制性規定，但不要禁止。

　　進一步明確集體所有的財產范圍。不少群眾認為，物權法草案將國家、集體和私人所有權放在一起規定，有利于促進國家、集體和私人所有權的平等保護。有人認為，草案中集體所有的不動產和動產的范圍不夠清晰，建議草案對此進行細化。此外，還有人建議草案應將空域、空間列入國家所有的范疇。領空是一個國家的主權，神圣不可侵犯；建筑物頂部以上部分的空間歸屬問題，因在法律上并無明確界定，糾紛矛盾較多，應以法律形式明確所有權。(記者　李有軍　劉曉林)