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地區經濟觀察-本報記者 韓清華 聶惠星
民營經濟以前常被稱為“草根經濟”，但在今天，這種草根經濟已成燎原之勢。充滿活力的民營經濟在促進經濟增長、壯大經濟規模、方便人民生活、拉動投資、解決就業、增加稅收等方面均發揮著積極的作用。
今年以來，四川把發展民營經濟擺上突出位置，制定一系列政策措施，營造發展環境，調動廣大民眾自主創業和民營企業加快發展的積極性，民營經濟增長強勁。
起步晚 起點高 優勢明顯
隨著我國經濟市場化和所有制改革的深入，民營經濟正逐步成為拉動投資和經濟增長的主導力量。這是我國經濟改革與發展的必然趨勢，也是我國經濟高速發展的動因之一。
“盡管四川省民營經濟起步晚，但起點較高，后發優勢明顯。”四川省工商聯合會、四川省商會黨組副書記、副會長高魯炎在接受中國經濟時報記者采訪時這樣說。
據悉，今年上半年，四川省民營經濟增加值1325.02億元，比上年同期增加248.86億元，同比增長18.5%，占GDP的比重首次超過40%，達到41.4%，比2004年上半年提高2.2個百分點。高于公有經濟增速9.4和11.6個百分點。其中，上半年第一產業增長9.8%，第二產業增長23.4%，第三產業增長14.8%，均高于同期GDP中第一、二、三產業的增速。
從經濟類型看，個體私營經濟仍是民營經濟的主角。民營經濟是伴隨著個體私營經濟的成長而發展起來的，個體私營經濟靈活機動的特點使其具有較強的生命力，在四川省經濟中已占較大比重，成為總體經濟發展中不可忽視的重要力量。
今年上半年，個體私營經濟實現增加值1231.10億元，占民營經濟總量的92.9%，占四川省GDP的38.5%。外商經濟增加值為55.14億元，占GDP的1.7%，港澳臺經濟增加值38.77億元，占GDP的1.2%。與去年相比，個體私營經濟占GDP的比重提高了2個百分點，外商投資經濟和港澳臺經濟分別提高了0.1個百分點。分產業看，產業分布呈現“二、三、一”格局，即以第二產業為主，第三產業次之，第一產業最低。
就業 稅收 拉動全方位發展
據介紹，四川省民營經濟對全省經濟的貢獻率大幅度提高，達到63.8%，比上半年同期高5.2個百分點。今年上半年，民營經濟拉動四川省經濟增長了7.3個百分點，成為四川經濟發展的主要力量和經濟增長點。
四川省工商聯合會、四川省商會黨組副書記、副會長高魯炎在談到民營經濟對四川省經濟增長的亮點時，特別強調了對于就業和稅收兩方面的突出貢獻。他告訴記者，擴大就業是穩定和提高人民生活水平的根本途徑，隨著民營經濟的快速發展，越來越多的新增勞動力、國有企業分流下崗人員和農村剩余勞動力從民營經濟中尋得就業機會。
同時，民營經濟在自身獲得蓬勃發展的同時，也提供了大量的稅收收入。據統計，今年1—5月，四川民營企業繳納國稅39.86億元，占國稅收入的22.3%。民營企業中還出現了一批納稅大戶，2003年藍劍集團納稅1.2億元，在民營企業500強中有96戶納稅在1000萬元以上，成為四川財政收入的主要來源。
另外，四川民營經濟的發展，吸納了大量社會資金和外資，補充了經濟建設資金，促進了投資結構的優化，增強了經濟發展后勁。隨著市場經濟體制的不斷完善以及放手發展民營經濟效應的不斷顯現，今年以來，四川民間投資日趨活躍，呈現總量攀升、增速加快、比重提升的態勢。
不利因素制約民營經濟發展
雖然四川省民營經濟發展較快，對全省經濟的貢獻較大，但在發展過程中仍存在一些制約民營經濟發展的因素。
記者了解到，盡管各級政府及部門都很重視民營經濟的發展，但由于某些配套政策滯后，已不適應形勢發展的要求，影響了民營經濟的發展。如在市場準入方面，私營企業的投資領域仍然存在若干“禁區”，私營企業與國有企業、外資企業在市場準入方面仍然存在較明顯的差異，如對文化娛樂、音像制品、交通運輸、石油制品、金融、保險、醫療等經營，對個私企業仍嚴格控制。另外服務環境還需進一步改善，如政府的職能還沒有根本性的轉變，行業協會的職能也沒有得到真正的發揮等。
其次，雖然四川部分民營企業已形成一定的資產規模和生產規模，但與發達省市相比，絕大多數民營企業規模偏小。今年上半年，四川省私營企業戶均注冊資本98.93萬元，而廣東2003年私營企業戶均注冊資本達140萬元。從企業知名度看，四川缺乏一批對全省經濟起重大影響作用的排頭兵，生產型企業不多，創名牌的意識還不強，四川省民營企業的這種規模經營模式很難適應現代市場經濟的激烈競爭環境。
目前，各級金融機構對民營企業，尤其是對民營中小企業的信貸支持十分有限，這在很大程度上制約了四川省民營企業的發展。此外，私營企業也不能享受各級政府提供的技術改造貼息貸款等財政優惠政策。由于中長期發展資金的匱乏，使得民營企業難以做大做強。
針對以上因素，四川省即將出臺《四川省人民政府關于進一步促進非公有制經濟發展的實施意見》，將有望改善這一現狀。
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