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來源： 中國審計報
7月28日至29日，全國審計工作座談會在寧夏銀川隆重舉行。寧夏自治區主席馬啟智到會致辭，審計長李金華發表重要講話，副審計長令狐安作了會議總結。寧夏自治區副主席王正偉，副審計長石愛中，總審計師孫寶厚，署黨組成員、紀檢組長安國出席了會議。
本次會議的主要議題是研究審計署如何進一步加強對全國審計工作的指導工作。會議討論了《審計署關于進一步加強對地方審計工作指導的意見(征求意見稿)》、《中央審計項目授權地方審計機關審計管理辦法(征求意見稿)》。
李金華在講話中要求各級審計機關要進一步明確指導思想，認真貫徹落實科學發展觀，堅持圍繞中心，服務大局，為建設社會主義和諧社會作出新的貢獻。
李金華在講話中首先分析了當前審計工作面臨的形勢。他說，從一個方面看，現在審計工作的形勢很好，全國審計工作進入了新的發展時期：黨中央、國務院、地方各級黨委和政府進一步重視審計工作，把審計當作依法治國、依法行政，推進社會主義和諧社會建設的重要力量，為審計工作創造了良好的外部環境；各級人大、政協，社會各界對審計工作給予了高度關注與支持，審計工作得到空前廣泛的支持與理解；審計發展的思路更加明確，審計隊伍的精神狀態非常好，敢于堅持原則，依法履行審計職責；各級審計機關的管理水平和審計質量逐年提高，審計技術手段更加先進；審計的公開透明性進一步增強，在一定程度上推動了政府行為的公開透明；審計整改情況一年比一年好。
李金華指出，從另一個方面看，審計工作也面臨著不少困難和問題。一是隨著審計工作的深化，對一些問題審計揭露、定性、處理的難度更大。二是各方面對審計工作的要求、期望值越來越高，但很多問題單靠審計難以解決，審計風險隨之加大。三是從審計自身來看，在隊伍素質、管理水平、審計質量、技術手段等方面發展不平衡，有些問題短期內難以解決。四是增強審計透明度、開展效益審計等許多工作還要下很大的功夫，還要做長期的努力。李金華指出，審計工作的惟一出路就在于公開和增強透明度，在于將審計監督與輿論監督、社會監督緊密結合起來。他要求廣大審計工作者要看到審計工作面對的困難，保持清醒的頭腦，保持良好的心態，克服自滿、畏難和浮躁的情緒。
對于如何進一步加強審計工作，李金華提了幾點要求。一是要進一步明確指導思想，認真貫徹落實科學發展觀，繼續貫徹署黨組提出的“二十字”方針，為建設社會主義和諧社會作出新的貢獻。二是在審計工作中要進一步創新思路。財政審計要堅持在細化預算上下功夫，要注重規范轉移支付行為。要加大對政府重大投資項目效益情況的審計監督力度，防止國家財政資金的損失浪費。金融審計總的還是要圍繞管理、風險和效益問題開展監督，核心是要關注金融風險問題。企業審計要更多地強調為企業服務，通過審計促進企業加強內部管理，提高管理水平。經濟責任審計不能包羅萬象，包打天下，重點應解答三個問題：被審計者所在的單位、部門、地區的財政財務收支的真實合規性及其應負的直接和間接領導責任；其任期內有沒有重大的違反程序、隨意決策造成重大損失；對一些重大問題的舉報，有條件的要有所回答。同時，要進一步加大專項審計調查力度。三是要加強審計管理。要加強審計計劃管理、成本管理；加強信息管理，減少中間環節；要強化審計質量控制，規范審計行為；要重視提高審計文書質量。四是要完善審計公告制度。首先要加強審計質量控制，保證所反映問題準確、實事求是。第二要搞好與媒體的配合，確保宣傳效果。第三要重視宣傳審計整改情況，宣傳審計工作所帶來的社會效益。第四要加強面對面的宣傳、培訓工作，促進被審計單位加強管理，加強財經紀律，減少問題的出現。另外，對外公開還要做好細致的工作，取得被公開單位的充分認可。
李金華還強調要加強審計資源的整合工作。他說，加強審計資源的整合包括進一步加強對地方審計機關的指導。就是要充分調動8萬審計人員的積極性，統一思想，統一認識，形成合力，更好地發揮審計監督作用。審計署要加強對地方審計工作的指導、服務、組織、經驗推廣、調查研究等工作。省級審計機關也要對省內審計機關加強指導，進行資源整合。但也不能因此影響審計機關各自積極性的發揮。既要加強資源整合、指導，又要發揮各方面的積極性，使各級審計機關都能從本地區的實際出發，充分發揮主觀能動性，二者不可偏廢。有些工作要靠分類指導，有些則要靠總結推廣經驗來進行。
就如何貫徹落實本次座談會以及李金華審計長講話精神，令狐安在講話中要求注意解決如下幾個方面的問題：一是要繼續正確認識審計工作面臨的形勢和任務，緊緊抓住審計質量是審計工作的生命線以及李金華審計長提出的審計工作的惟一出路在于增加透明度，并和輿論監督、社會監督相結合這兩個重要環節、觀點，進一步理清審計工作的思路，明確努力方向和目標，不斷增強責任感和自信心。二是要把握好審計工作全國“一盤棋”與分類指導之間的關系。上級審計機關對下級審計機關加強指導，主要為整合審計資源、形成審計合力打下堅實的基礎，體現在幫助下級審計機關解決遇到的實際困難上。對下級審計機關在隊伍建設、工作思路、審計技術方法特別是審計信息化等方面遇到的困難和問題及時通過調查研究，與地方黨政領導交換意見，幫助解決，而不是一切都要統一計劃和步調。是服務、幫助和支持而不是強迫命令，也不是層層繼續搞評比、搞檢查。三是要正確處理審計監督與服務、揭露問題與解決問題的關系，提高依法審計的能力，增強審計效果。四是要充分重視審計對外宣傳和輿論工作。針對不同的對象確定不同的宣傳內容、重點和方法，保證宣傳效果。
來自地方審計廳局、解放軍審計署、審計署機關有關單位、南京審計學院、邀請單位的代表近130人參加了本次座談會。代表們一致認為，本次會議的召開非常及時、重要，主題鮮明。既是審計署在先進性教育活動中虛心聽取意見、及時整改的一個表現，也體現了審計署對地方審計工作的重視和更好整合審計資源、發揮審計監督作用的決心。
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