來源: 湖北日?qǐng)?bào) 湖北省審計(jì)廳 (湖北日?qǐng)?bào)記者余凱 通訊員韓靖橋 實(shí)習(xí)生沈挺 楊蕾)
7月25日上午10時(shí)許,湖北省人大常委會(huì)會(huì)議廳。省審計(jì)廳廳長(zhǎng)高林走上報(bào)告席,向省十屆人大常委會(huì)第16次會(huì)議報(bào)告2004年度省級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)情況。高林表示,審計(jì)情況有喜有憂。喜的是,經(jīng)過連續(xù)審計(jì)的地方和省直部門違紀(jì)違規(guī)問題一年比一年
少,財(cái)政財(cái)務(wù)管理狀況一年比一年好;憂在于,首次審計(jì)的14所高校、11個(gè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、8個(gè)市縣農(nóng)村信用社及個(gè)別省直部門問題較為嚴(yán)重。
省直9
個(gè)部門預(yù)算執(zhí)行查出違規(guī)問題資金2
.93
億元
今年對(duì)省直9個(gè)部門審計(jì),共查出各類違規(guī)問題資金2.93億元,其中2004年度問題資金6546萬元。
【問題清單】
9個(gè)省直部門中,擠占挪用專項(xiàng)資金和事業(yè)費(fèi)4492萬元,應(yīng)繳未繳財(cái)政資金3354萬元。部分單位財(cái)務(wù)管理松弛,6個(gè)部門違規(guī)設(shè)置賬外賬10個(gè)涉及金額651萬元,4個(gè)部門違規(guī)套現(xiàn)、白條及假發(fā)票報(bào)賬等1793萬元,4個(gè)部門出借資金和對(duì)外投資5325萬元,部分資金已損失。少數(shù)部門存在固定資產(chǎn)不入賬、資產(chǎn)流失等問題,涉及資金1.24億元。有的部門利用所屬協(xié)會(huì)收費(fèi)牟利。
【典型案例】
省成套局2004年以會(huì)務(wù)費(fèi)、辦公用品和打印復(fù)印等名義套取現(xiàn)金113.23萬元,資金的真實(shí)去向不明;同時(shí)該局通過做假賬、賬外賬等方式,發(fā)放獎(jiǎng)金津貼335萬元,人均3.85萬元;該局所屬省成套設(shè)備招標(biāo)公司還違規(guī)為宣恩洞坪水電公司套取現(xiàn)金38.5萬元。
【整改現(xiàn)狀】
審計(jì)的9個(gè)省直部門整改進(jìn)展較快,其中省財(cái)政廳已將應(yīng)作未作的預(yù)算收入補(bǔ)繳入庫3779萬元、將各類專款4.48億元補(bǔ)撥到位;省文化廳已歸并賬外資金305萬元、補(bǔ)撥資金1000萬元,并歸還擠占挪用資金等399萬元。
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個(gè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目問題突出
今年對(duì)鄂黃長(zhǎng)江大橋、孝襄高速公路、湖北出版文化城等11個(gè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目審計(jì),共查出各類違法違規(guī)問題涉及資金16.71億元,占審計(jì)投資總額的17.2%。
【問題清單】
———11個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目中,違法分包、層層轉(zhuǎn)包工程12.13億元,23家中標(biāo)施工單位將其28.77%的中標(biāo)工程違法分包、轉(zhuǎn)包,而參與轉(zhuǎn)分包的343個(gè)承包商中,91.8%承包商無資質(zhì),不具備或不能提供資質(zhì)證明。
——孝襄、襄十高速公路等3個(gè)交通項(xiàng)目征遷補(bǔ)償費(fèi)被截留侵占和滯留8996萬元。
——鄂黃長(zhǎng)江大橋工程等6個(gè)項(xiàng)目建設(shè)資金被擠占挪用1.49億元。——弄虛作假,套取項(xiàng)目建設(shè)資金,有的涉嫌經(jīng)濟(jì)犯罪。——襄荊連接線、湖北出版文化城、公安縣淤泥湖電排站3個(gè)項(xiàng)目因設(shè)計(jì)考慮不周或采購(gòu)不合格設(shè)備,造成投資損失浪費(fèi)834萬元。——部分工程項(xiàng)目未經(jīng)批準(zhǔn)擅自建設(shè)計(jì)劃外工程;擅自改變計(jì)劃規(guī)定的建設(shè)內(nèi)容和用途;工程建設(shè)超投資、超規(guī)模、超面積;少數(shù)省級(jí)預(yù)算安排的建設(shè)項(xiàng)目未進(jìn)行招投標(biāo),未招標(biāo)工程1.24億元。
【典型案例】
孝襄高速公路主線15個(gè)合同標(biāo)段中14個(gè)標(biāo)段存在違法分包工程問題,違法分包額7.99億元,占該項(xiàng)目累計(jì)完成投資額的28.5%,有的分包比例高達(dá)72.7%。襄十高速公路襄武段及連接線項(xiàng)目征遷補(bǔ)償資金,被十堰、襄樊兩地截留侵占和滯留4059萬元,占撥付兩地征遷補(bǔ)償資金總額的37%。鄂黃長(zhǎng)江大橋建設(shè)單位與中介機(jī)構(gòu)、施工單位三方惡意串通造假等手段套取國(guó)家建設(shè)資金537萬元。
【整改現(xiàn)狀】
對(duì)于重點(diǎn)建設(shè)中征地拆遷補(bǔ)償資金被截留挪用等問題,省委書記俞正聲作出嚴(yán)厲批示,要求對(duì)違法、違紀(jì)人員逐一進(jìn)行嚴(yán)肅處理。省審計(jì)廳建議:加快推進(jìn)交通投資管理體制改革,改變現(xiàn)行投資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和監(jiān)管“四位一體”的政企不分的管理方式,將交通主管部門與其所屬交通建設(shè)企業(yè)脫鉤;加大對(duì)違法分包、轉(zhuǎn)包工程的處罰力度;充分發(fā)揮項(xiàng)目法人和工程監(jiān)理的作用,加強(qiáng)對(duì)工程施工單位的日常監(jiān)管;強(qiáng)化交通等重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)督檢查。
14
所高校違規(guī)收費(fèi)3.95
億元
【問題清單】
10所省管普通高校、4所部屬獨(dú)立學(xué)院2003年至2004年財(cái)務(wù)收支審計(jì)結(jié)果表明,部分院校存在違規(guī)收費(fèi)、賬外存放資金、基建管理不嚴(yán)、違規(guī)計(jì)劃外招生等問題,共查出各類違規(guī)問題資金7.32億元。——14所院校共違規(guī)收費(fèi)3.95億元。——部分院校將違規(guī)收取線下生的贊助費(fèi)、點(diǎn)招費(fèi)等1.98億元、其他各類資金4391萬元賬外存放,共計(jì)2.42億元。——部分院校基本建設(shè)違規(guī)違法,涉嫌犯罪。
【典型案例】
14
所院校招收低于入學(xué)資格線或?qū)W校投檔線的“線下生”,并按不同標(biāo)準(zhǔn)收取贊助費(fèi)、捐資費(fèi)、點(diǎn)招費(fèi)2.49億元;自行設(shè)立培養(yǎng)費(fèi)、調(diào)劑費(fèi)、轉(zhuǎn)學(xué)費(fèi)、評(píng)審費(fèi)、派遣費(fèi)等項(xiàng)目30余項(xiàng),違規(guī)收費(fèi)2157萬元;提高標(biāo)準(zhǔn)、超范圍收費(fèi)1.07億元;以有償服務(wù)的名義違規(guī)收費(fèi)974萬元。1993年至1999年,某高校原基建處無人簽字的基建支出條據(jù)43筆,金額862萬元。
【整改現(xiàn)狀】
省政府已組織對(duì)全省獨(dú)立學(xué)院進(jìn)行認(rèn)真清理和規(guī)范。目前,10所省管普通高校、4所部屬獨(dú)立學(xué)院的賬外資金大都?xì)w并到賬內(nèi),其中華中科技大學(xué)武昌分校歸并賬外資金6358萬元,同時(shí)收回被占用的學(xué)校資金5378萬元。專項(xiàng)資金滯留、擠占挪用過億元
【問題清單】
———10個(gè)國(guó)家扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣扶貧資金管理狀況明顯好轉(zhuǎn),查出違規(guī)問題資金4944萬元,比去年減少7545萬元,下降60.41%。但仍存在擠占挪用扶貧資金1027萬元;虛報(bào)扶貧項(xiàng)目、虛列扶貧支出,套取扶貧資金420萬元;滯留占?jí)悍鲐氋Y金3248萬元等問題。——64個(gè)縣(市、區(qū))2003年至2004年農(nóng)村中小學(xué)危房改造資金撥付中,共查出違規(guī)資金2345萬元。——23個(gè)縣(市、區(qū))2004年度民政事業(yè)費(fèi)管理中,共查出違規(guī)資金5504萬元。
【典型案例】
紅安縣2004年擠占挪用資金達(dá)322萬元。陽新縣虛列虛報(bào)套取扶貧資金共計(jì)159.32萬元。利川市財(cái)政欠撥扶貧資金,致使該市2004年度137個(gè)扶貧項(xiàng)目中91個(gè)未啟動(dòng)實(shí)施。宣恩縣等4個(gè)縣在獲得省分配管理費(fèi)的同時(shí),又以“管理費(fèi)”和“前期費(fèi)”等名義,向扶貧項(xiàng)目實(shí)施單位收取費(fèi)用或利用職權(quán)牟利247萬元。宜城市財(cái)政局2004年底仍拖欠雷河中學(xué)等學(xué)校危房改造資金137萬元,導(dǎo)致該市部分危改項(xiàng)目至審計(jì)時(shí)仍未完工。
【整改現(xiàn)狀】
專項(xiàng)資金審計(jì)中,有的地方邊審邊改,目前,英山等3個(gè)縣(市)已補(bǔ)撥滯留的扶貧資金500萬元,清退歸還擠占挪用、虛報(bào)套取的資金92萬元;武漢市黃陂區(qū)民政局挪用的民政事業(yè)專款由財(cái)政出資全部歸還,并對(duì)兩名責(zé)任人作出了處理。此外,通過審計(jì),還發(fā)現(xiàn)全省公路和交通系統(tǒng)財(cái)務(wù)收支,宜昌、襄樊、隨州、孝感和恩施5個(gè)市州本級(jí)財(cái)政決算,黃岡、孝感、荊門、天門、黃梅、鐘祥、江夏、孝南8個(gè)市縣區(qū)的市縣級(jí)聯(lián)社存在部分違紀(jì)違規(guī)問題。上述問題引起省政府高度重視,目前已責(zé)成有關(guān)部門和地方認(rèn)真整改,審計(jì)部門將進(jìn)行跟蹤審計(jì),使整改落到實(shí)處。針對(duì)2004年度審計(jì)問題,省審計(jì)廳已向司法機(jī)關(guān)和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)移送各類案件線索30條。省人大常委會(huì)新聞發(fā)言人陳洪波說,在省十屆人大常委會(huì)第16次會(huì)議分組審議時(shí),委員們就加強(qiáng)審議、督促整改提出了許多建議和意見。7月29日,本次會(huì)議通過了《湖北省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于對(duì)審計(jì)查出的違法違規(guī)問題進(jìn)行整改的決議》,要求省政府加大查處力度,認(rèn)真督促整改,并將整改情況和處理結(jié)果于10月底前向省人大常委會(huì)報(bào)告。
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