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新華網(wǎng)北京8月1日電 (記者 李薇薇) 在一些地方的農(nóng)村，還有不少人把承包地當(dāng)成是“自己家”的，隨意在上面建墳、建窯、建房等。按照正在征求意見的物權(quán)法草案，土地承包經(jīng)營權(quán)人依法享有對其承包經(jīng)營的耕地、林地、草地等占有、使用和收益的權(quán)利，有權(quán)自主從事種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。但未經(jīng)依法批準(zhǔn)，不得將承包地用于非農(nóng)建設(shè)。
［生活案例］ 為了遷葬父母骨灰，江西某民營企業(yè)家于2000年12月與江西南昌市梅
嶺鎮(zhèn)梅嶺村第四村民小組簽訂了所謂的“征用土地協(xié)議書”，約定“征用”位于梅嶺村鐵樹巷的2.4畝林地，用于修建墳?zāi)埂＿@座從2002年即毀林動工，此后連年擴(kuò)建的豪華墳?zāi)梗瑖?yán)重破壞了著名的風(fēng)景名勝區(qū)——梅嶺國家森林公園的風(fēng)光，在當(dāng)?shù)禺a(chǎn)生了十分惡劣的影響。
［草案摘錄］ 禁止占用承包地建窯、建墳或者擅自在承包地上建房等非法行為。未經(jīng)依法批準(zhǔn)，不得將承包地用于非農(nóng)建設(shè)。
國家嚴(yán)格限制農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地，控制建設(shè)用地總量，對耕地實(shí)行特殊保護(hù)。禁止違反法律規(guī)定的權(quán)限和程序出讓土地。
［記者點(diǎn)評］ 國有土地和農(nóng)民集體所有的土地，可以由單位或者個(gè)人承包經(jīng)營，從事種植、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)生產(chǎn)等，但不意味著承包人對土地有著“絕對”的權(quán)利，可以隨意更改土地的權(quán)屬和用途。相反，還應(yīng)該有保護(hù)、管理和合理使用土地的義務(wù)，嚴(yán)格按照土地利用總體規(guī)劃確定的用途使用土地。
土地承包經(jīng)營權(quán)人盡管有權(quán)依法自主決定土地承包經(jīng)營權(quán)以轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓或者其他方式流轉(zhuǎn)，但也應(yīng)經(jīng)發(fā)包人同意并備案。即使是農(nóng)民集體所有的土地依法用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)的，也要由縣級人民政府登記造冊，核發(fā)證書，確認(rèn)建設(shè)用地使用權(quán)。任何單位和個(gè)人不得私自改變用地性質(zhì)。(完
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