中越邊境走私治理困局求解 | |||||||||
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http://whmsebhyy.com 2005年08月01日 11:15 國際先驅導報 | |||||||||
令緝私人員棘手的是,大量查獲的走私物品由于種種原因而遲遲得不到處理,最終造成資產的嚴重浪費。而這只是治理難的一個方面而已 國際先驅導報駐南寧記者 劉偉 王勉 報道 中越交界的北部灣畔是我國緝私工作重點地區之一,嚴重的走私給當地的緝私治理帶來不小的壓力。在東興的一個院子里,記者很容易感受到這一點。
5月17日,記者一走進東興海關緝私分局,發現整個院子像是在舉行“車展”。大門左邊空地上,停放著兩排10多輛查獲的走私小汽車,大多為寶馬、奔馳、奧迪,經過日曬雨淋,有的輪胎已癟了下去,車上落滿灰塵。大門右邊,停放著各種大貨車,有的上面還裝著走私物品。辦公樓后面的空地上,停放著大約200輛摩托車、小貨車等,有的銹跡斑斑,成了一堆廢鐵。 東興海關關長龍濤說,很多案件因證據不足等多種原因,久拖未結,成為掛案、死案,海關就無法對查扣的走私物品進行合法處理,加之打私力度越來越大,私貨堆積越來越多,只能眼睜睜地看著爛掉,而海關每年為此還要支付大量的倉儲費。 韋惠文是南寧海關緝私局法制處處長,對于私貨處理難他是深有感觸。讓他頭疼的是,“走私通道”中越邊境北侖河河窄水淺,走私分子一般將船舶停泊在越方的非設關地碼頭,一旦發現有執法人員抓捕,立即跳入河中,逃往越南一側水域,我方執法人員沒辦法,即便查扣走私物品,也抓不到人,更不用說其他證據。缺嫌疑人、缺證據,判決就難,久拖未決,就不可能處理作為物證的走私物品。 在當地,棄船而“跑”的有,棄車而“跑”的也有。但根據法律規定,車輛更換車主時,必須由原車主注銷該車檔案,原車主找不到,車輛管理部門就不可能給予注銷,這樣即便有人想買車,但也入不了戶。 再者,法律規定,對運輸走私物品的車輛,必須多次走私才能罰沒,但事實上,要“證明多次”很難。 韋惠文還提到由于部門協調不暢給緝私工作帶來問題。根據走私物品由海關“統一處理”原則,在移送審查起訴時,只能將扣押物品的文件清單、凍結存款證明等隨案移送,不可能將實物移送。這樣造成的事實是,有的法院在判決時認為,既然沒移交給他們,他們就不管了,而且私貨不在他們手上,也不用著急。 記者在中越邊境地區采訪時,無論是地方政府,還是相關執法部門都強調打私不能各自為戰,要發揮綜合治理機制的作用,也都認為走私屢打不禁的重要原因是綜合治理的格局沒有形成。 如何實現綜合治理?東興海關緝私分局局長張紹恒有自己的看法。他認為其中很重要的一點就是要建立打擊走私區域性合作機制。 他告訴本報記者,北部灣中越邊境走私是一個跨區域、跨地區的走私。東興是私貨入境地,防城、欽州則是私貨囤積地,廣東、福建、山東等地是私貨集散、銷售地。因此,要有效的遏制中越邊境的走私勢頭,就要探索區域海關打擊走私的一體化,實行區域聯合緝私。一是構建跨區域的情報交流機制和聯合工作配合機制;二是做好私貨入境地的封堵、查緝和查處打擊工作,堵住私貨入境的渠道;三是做好私貨囤積地的清理、打擊和國內運輸線路的封堵、查緝工作,摧毀私貨囤積窩點,截斷運輸路線;四是做好私貨集散地和銷售地的查處和打擊工作,使私貨無法流通銷售,摧毀集散銷售市場,堵死入戶渠道,減少對私貨的需求。通過區域的聯合,使私貨進不來,進來了運輸囤積不了、銷售不出,摧毀走私網絡。 | |||||||||
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